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政府采購項目課程

課程背景：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）于2017年7月18日印發(fā)，自2017年10月1日起施行。2004年8月11日發(fā)布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號，以下簡稱18號令）同時廢止。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，87號令亮點頗多，操作性強，實施后采購效率、采購效果均會大大改善。那么，87號令釋放出了哪些信號？政府采購項目各參與方如何理解并提升采購效率效益？本課程提供上述幫助。

課程收益：
從采購人主體責任角度，了解采購人內(nèi)部控制、采購需求、公開信息、履約驗收等重點環(huán)節(jié)職責參與度
掌握采購規(guī)范，了解各方當事人的法律責任。
了解87號令中關于降低供應商參與投標的經(jīng)濟成本和時間成本的相關措施。

授課對象：
政府采購各參與方（采購人、供應商、行政監(jiān)督、法律人員、評審專家等）。

課程大綱
引言：你所知道的政府采購亂象？
財政部發(fā)言人在答記者問時表示，此次87號令的出臺，主要針對政府采購實踐中，質次價高、惡性競爭、效率低下等問題飽受社會詬病等突出問題，從制度設計和執(zhí)行機制上規(guī)定了相關解決措施。

第一講：87號令的總體解讀
一、體例解讀
在體例上，87號令共7章88條，與18號令相比，刪除36條，新增34條，修訂54條。
二、內(nèi)容解讀
在內(nèi)容上，87號令著力解決貨物服務招標投標實踐中的突出問題，重點圍繞明確采購人主體責任、完善監(jiān)管措施、降低制度性交易成本三方面內(nèi)容作了修訂。
三、參與解讀
1、采購人從“旁觀者”到“主導者”：權責對等
2、供應商從望而止步到廣泛參與：供應商資格條件的諸多要求，如“廠家授權書”“公司規(guī)模”等給予規(guī)定，同時對供應商不良行為進行約束。
3、代理機構從簡單粗放到精細管理：新規(guī)對于代理機構的日常工作具有指導意義，可謂是“實操”手冊，工作環(huán)節(jié)都可“師出有名”。
四、意義解讀
政府采購制度的骨骼與肌血日漸豐滿，但最關鍵的，還是如何貫徹執(zhí)行。

第二講：87號令的亮點解讀
一、七大板塊的65個亮點
1、總則
2、招標
3、投標
4、開標評標
5、中標和合同
6、法律責任
7、附則
（本部分從放管結合、提升規(guī)范化、加強操作性三方面，對照18號令進行65個亮點解析）
二、87號令的操作實務概述
1、政策好不好、落地才算好
（1）我國成文法體系的特點：可以直接套用，各方當事人可以不是特別明白法條背后的機理，就可以直接套用。
（2）實踐中，成文法的缺點是立法滯后實踐。87號令需要各方當事人不僅知曉法條的內(nèi)容，還須明白立法的機理，以便應對不同的情形。
（3）發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用：違法必究與守法受益。87號令加大了信息公開的力度，擴大了供應商的權益，社會各界就應當利用好法律賦予我們的權利，捍衛(wèi)權利、體現(xiàn)社會公正。
2、案例解析
（1）違規(guī)招標案例
某省級單位從*爭取到一筆專項資金，準備通過邀請招標對下配發(fā)一批公務車輛，上級明確要求該筆資金必須在年底出賬?？紤]到資金使用的時效性，經(jīng)領導研究確定采購桑塔納2000型轎車，發(fā)出了邀請招標文件。中標后雙方簽訂了政府采購合同，全部采購資金于當天一次撥清。
（2）低價競標案例
某市級醫(yī)院招標采購一批進口設備。由于該醫(yī)院過去在未實行政府采購前與一家醫(yī)療設備公司有長期的業(yè)務往來，故此次招標仍希望這家醫(yī)療設備公司中標。于是雙方達成默契，等開標時，該醫(yī)院要求該公司盡量壓低投標報價，以確保中標，在簽訂合同時再將貨款提高。。。。。
3、您的角度談對87號令的感受

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