在2009年，三個城市攜手締結了《廣佛肇經濟圈建設合作框架協議》，這份協議清楚地標明了當前三市的經濟情況已經進入同城化發(fā)展的新階段。
具體來說，在政治方面，三市維持原有架構，但在重大事務上采取共同決策的方式。雖然實現三市合并或吞并的法律程序在我國相當復雜，需要國家批準，且耗時較長，但鑒于《協議》執(zhí)行良好，經濟發(fā)展勢頭強勁，短期內并無大動作的必要。
此《廣佛肇經濟圈建設合作框架協議》不僅是三市同城化的藍圖，更是貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體行動。它承載著省委、省對廣州、佛山、肇慶三市的歷史使命，具有深遠的戰(zhàn)略意義。協議的簽署，是在省委、省的統一領導下，三市經過深入協商后達成的共識。
第一章 總則 - 指導思想
此協議按照區(qū)域協調發(fā)展的目標和要求，遵循市場主導、資源共享、互利共贏的原則，以交通建設為先導，以產業(yè)和勞動力“雙轉移”為切入點，推動政策規(guī)則對接，完善合作機制，拓寬合作領域。目標是構建一個城鄉(xiāng)規(guī)劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業(yè)發(fā)展合作共贏的格局，從而增強廣佛肇經濟圈的競爭力和輻射帶動力。
第二章 合作機制
為此，三市成立了由市委書記、市長組成的領導小組，負責重大事項的決策和協調。建立了聯席會議制度和專責小組，分別負責解決一體化發(fā)展工作中的重大問題和落實合作事宜。還建立了新聞發(fā)布制度和發(fā)展研討機制，以加強輿論宣傳和專家學者的交流。
第三章 重點合作領域
在重點合作領域方面，協議中詳細規(guī)劃了規(guī)劃對接、交通運輸、產業(yè)協作、科技創(chuàng)新等多個方面的合作。其中，在產業(yè)協作方面，特別強調了現代服務業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展合作，以及勞動力的培訓轉移協作。這些合作旨在促進三市產業(yè)結構優(yōu)化、布局合理、各具特色、協調發(fā)展。
總體而言，該協議的簽署與實施對于廣佛肇經濟圈的一體化發(fā)展具有重要的推動作用，是提升區(qū)域整體發(fā)展水平、構建科學發(fā)展的示范區(qū)的關鍵一步。未來，三市將繼續(xù)深化合作，共同推進廣佛肇經濟圈的持續(xù)發(fā)展。整合區(qū)域協同創(chuàng)新、環(huán)保共治、旅游合作與社會事務管理的多方位合作策略
一、區(qū)域協同創(chuàng)新的全面整合
為強化三市科技資源的有效整合，我們構建了一個開放的、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。此體系旨在推動科技創(chuàng)新的協作機制，以促進區(qū)域創(chuàng)新要素的高效流動和優(yōu)化配置。
1. 共享科技創(chuàng)新資源
為加強三市高等院校和科研院所之間的交流合作，我們建立了研發(fā)人才、科研設備、科技信息以及知識產權服務的共享機制。這將推動基礎性科技教育資源的開放融合，為科技創(chuàng)新提供強大的支撐。
2. 共建科技創(chuàng)新平臺
圍繞構建現代產業(yè)體系，我們共同推進了行業(yè)重大通用技術、應用技術和創(chuàng)新服務體系建設。通過產學研的深度合作，支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同建設高水平研發(fā)機構，以推動技術創(chuàng)新。
3. 共創(chuàng)科技創(chuàng)新環(huán)境
為促進信息交流和共享，我們積極建設信息交換平臺，并統一了電子絡、電子社區(qū)信息交換的標準和規(guī)范。我們還構建了統一的技術產權交易市場，完善了三市科技中介服務網絡，以形成良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。
二、環(huán)保聯防聯治的戰(zhàn)略部署
以水環(huán)境污染和空氣污染的聯防聯治為切入點，我們致力于資源節(jié)約和環(huán)境保護，實現環(huán)境基礎設施的共建共享，以期改善區(qū)域整體環(huán)境質量。
1. 強化綠色生態(tài)屏障建設
為維護三市的自然山水格局，我們加強了生態(tài)廊道自然形態(tài)的維護，實施河流、濕地和森林的環(huán)境保護，并強化城鄉(xiāng)綠地系統等生態(tài)工程。
2. 構建生態(tài)環(huán)境協調機制
為建立一體化的生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)控體系，我們實施了森林火災和外來有害生物的預警防控，開展森林災害的聯動監(jiān)控和信息通報，確保生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。
3. 水資源與大氣環(huán)境的綜合治理
我們加強了飲用水源保護，聯合推進水環(huán)境整治和水資源保護，并建立了大氣污染聯合防治機制。通過這些措施，我們共同治理城市機動車尾氣污染、工業(yè)廢氣污染和城鄉(xiāng)固體廢物污染。
三、旅游合作的深化與拓展
為打造廣佛肇經濟圈的旅游品牌，我們實現了三市旅游資源共享、信息共通、品牌共建等合作。
1. 深化旅游合作機制
我們積極探索多層面、多渠道的旅游合作，如、行業(yè)協會、企業(yè)等。通過實施區(qū)域旅游品牌戰(zhàn)略和資源整合，我們共同開發(fā)具有競爭力的旅游產品。
2. 統一旅游服務標準
為提供無障礙的旅游體驗，我們共同開辟了旅游綠色通道，并加強了旅游市場監(jiān)管合作和信息互換。我們還統一了旅游優(yōu)惠標準，提高了旅游接待水平。
四、社會事務合作的全面推進
為提高三市市民的生活質量，我們積極推動教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、人力資源、社會治安、食品藥品安全以及應急處置等領域的社會事務合作。
1. 教育與人力資源開發(fā)
支持三市間的教育機構跨地域設立教學、科研機構，并建立人力資源市場體系和人才交流合作機制。我們還加強了教育人才和區(qū)域教育學術的交流支援。
2. 文化與社會治安的強化
為加強文化交流和社會治安管理，我們建立了文化發(fā)展協調機制和相鄰地區(qū)的治安聯動機制。這些措施旨在保護區(qū)域的文化遺產和確保社會治安的穩(wěn)定。
3. 食品藥品與應急處置的安全保障
為保障食品藥品安全，我們構建了協作機制和預警系統。我們還建立了應急處置協作機制，加強在應對重大突發(fā)事件中的應急信息共享和處置協作。
五、區(qū)域合作的深化與拓展
以珠江三角洲及周邊地區(qū)為平臺，我們積極參與國內外經濟合作和文化交流。我們的目標是強化廣佛肇經濟圈的整體優(yōu)勢，并深化與國內外主要經濟體的經貿聯系。
1. 深化與周邊地區(qū)的合作
我們將深化與環(huán)珠江三角洲地區(qū)的產業(yè)和勞動力“雙轉移”，并廣泛開展與泛珠江三角洲城市的合作。我們還積極推動與東盟在投資貿易等領域的合作。
六、結語與未來展望
針對工地安全質量標準化實施方面，我們將通過制定標準化的指引和圖冊，不斷提高工地的優(yōu)良率。結合工地的文明施工，我們將重視工地的揚塵防治及泥頭車撒漏問題，推出針對性的管理措施，使全市建筑工地的文明施工水平得到進一步提升。
我們將全面落實施工企業(yè)的分類管理辦法，并進行動態(tài)評級和定期調整。結合重點監(jiān)控企業(yè)管理辦法，實施差異化企業(yè)管理，激勵企業(yè)不斷提高管理水平，形成良性競爭環(huán)境。加強工人的安全生產教育培訓，提高工人的安全生產意識，并全面推廣“平安卡”管理制度。為進一步提高工人的教育保障，我們將推廣農民工學校。
在危險性較大工程的監(jiān)管方面，我們將以防止群死群傷安全事故的發(fā)生為重點。將繼續(xù)嚴格執(zhí)行《佛山市深基坑與高大模板工程施工質量安全管理辦法》，并全面實施建筑起重機械管理制度。我們將加強對廣佛軌道交通工程等關鍵工程的施工安全監(jiān)管，全面落實省“平安卡”管理制度，并組織相關應急演練。
為了更全面地提升安全管理效果，我們將全面實施省動態(tài)扣分管理辦法，加大行政處罰力度，并強化事前處罰手段。我們將對違規(guī)企業(yè)、個人實施量化扣分，并將動態(tài)扣分與重點監(jiān)控企業(yè)管理辦法、標準化評審分類管理相結合。對于扣分較多的企業(yè)，我們將實施預警和約談制度；對于扣滿分的企業(yè)，將進行處罰和清出。
在質量管理方面，我們將健全工程質量管理體系，以推動工程質量水平的提升。包括實施建筑材料季度抽檢制度、對建筑檢測機構實施動態(tài)檢查制度、加強工程實體質量檢查等。我們還將進一步加強建筑節(jié)能工程施工質量的監(jiān)督管理，并建立建筑工程質量監(jiān)督信息公示制度。
我們還將研制混凝土企業(yè)評價系統和混凝土質量管理制度，并試點推廣商品砂漿。在行業(yè)管理方面，我們將加大資質審批和資質管理的力度，并深入推進勞務分包制度。研究制定對勞務分包企業(yè)的管理辦法，組織相關培訓學習，提升勞務作業(yè)水平。我們還將繼續(xù)完善評優(yōu)辦法，建立企業(yè)創(chuàng)優(yōu)激勵機制，并調動行業(yè)協會力量，推進工程監(jiān)理行業(yè)自律機制的形成。我們將開展監(jiān)理行業(yè)整頓，打擊違法違規(guī)行為，促使企業(yè)提高管理水平。
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