一、教育管理與公共管理的異同
一個國家的公共事務(wù)眾多，公共管理范疇內(nèi)的管理活動也相應(yīng)豐富。公共管理涵蓋管理、行政管理、城市管理、公共政策、發(fā)展管理、教育經(jīng)濟管理以及勞動社會保障等多個方向。由此可見，教育在國家的公共事務(wù)中占據(jù)重要地位，教育管理是公共管理的重要組成部分。
教育管理充分體現(xiàn)出公共管理的許多屬性。除了將公共利益放在首位，教育管理還必須依法進行，注重效率的同時更要保證社會效益。
二、教育管理與企業(yè)管理的異同
相同點：
1. 兩者都受到社會歷史條件的制約。
2. 管理的對象相同，如人、財、物、事、時間、空間和信息。
3. 都是一個過程，包含計劃、執(zhí)行、檢查和總結(jié)等職能。
4. 管理方式隨時代變化而變化。
不同點：
1. 教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，領(lǐng)域內(nèi)的許多事物難以定論；企業(yè)管理則目標明確，主要是對人和事的管理。
2. 教育管理工作的評價比企業(yè)管理更復(fù)雜。
3. 教育的涉及面更廣，更容易成為社會關(guān)注的焦點。
三、公共管理和企業(yè)管理的差異
1. 目標不同：公共管理為公眾服務(wù)，追求公共利益；企業(yè)管理以營利為目的，追求利潤*化。
2. 實質(zhì)不同：企業(yè)管理更注重提高效率，而公共管理除了效率還要研究公平問題。
3. 特性不同：公共部門尤其是更強調(diào)責任；企業(yè)管理的權(quán)力多來自于私人授權(quán)。
4. 監(jiān)督方式不同：公共管理受社會大眾監(jiān)督，而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督為主。
擴展知識：
教育管理、公共管理和企業(yè)管理在高校分別設(shè)有不同的學(xué)科專業(yè)。教育管理專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習現(xiàn)代管理學(xué)和教育科學(xué)基本理論，就業(yè)方向多為高職院校教學(xué)及管理工作。公共管理作為現(xiàn)代管理科學(xué)四大分支之一，是未來世界和當代中國最有發(fā)展?jié)摿蛷V闊前途的學(xué)科。企業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的企業(yè)管理人才。
四、現(xiàn)代企業(yè)制度的基石：四大核心內(nèi)容
現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)運行的基石，其四大核心內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責分明，政企分離，以及管理科學(xué)。以下是詳細解析：
1. 產(chǎn)權(quán)清晰：國家通過代表性機構(gòu)如國有資產(chǎn)管理部門行使對國有資產(chǎn)的權(quán)益，并對國有資產(chǎn)進行明確界定，包括實物資產(chǎn)和價值及權(quán)利邊界的界定。
2. 權(quán)責分明：企業(yè)內(nèi)部的所有者、經(jīng)營者和勞動者各有其角色和權(quán)利，并形成相互監(jiān)督的機制。權(quán)責的平衡是確保企業(yè)內(nèi)部運作順暢的關(guān)鍵。
3. 政企分離：應(yīng)劃清與企業(yè)經(jīng)營的職能界限，將企業(yè)經(jīng)營職能歸還給企業(yè)本身，同時企業(yè)將承擔的社會職能轉(zhuǎn)交給或社會。關(guān)鍵在于如何正確行使所有者職能而不濫用權(quán)力。
“設(shè)計與采購”總承包（EP）：在這種模式下，承包商不僅負責項目的規(guī)劃和采購工作，還可能為業(yè)主提供施工階段的咨詢服務(wù)或施工管理。具體的施工部分則由其他承包商負責。
“施工總承包”（GC）：此總承包模式下，承包商主要承擔施工和安裝的任務(wù)，不參與項目其他環(huán)節(jié)。
“交鑰匙”工程總承包（Turnkey）：這是一種EPC工程總承包的深化模式，向前可延伸至項目可行性研究階段，向后則涵蓋開車操作階段。
關(guān)于EPC模式的特點，主要包括以下幾點：
采用固定總價合同：EPC合同一般以固定總價方式簽訂，即項目最終結(jié)算價是合同總價加上可能的調(diào)整價格。在業(yè)主改變施工范圍或內(nèi)容的情況下，合同價格才可能進行調(diào)整。對承包商的報價和風險管理能力提出了較高要求。在實際應(yīng)用中，EPC模式通常適用于建設(shè)范圍、規(guī)模、標準等明確的項目。
由業(yè)主或委托業(yè)主代表管理項目：在EPC模式下，業(yè)主主要通過工程總承包合同約束總承包商，確保項目目標的實現(xiàn)。業(yè)主自身的管理工作較少，一般會委托業(yè)主代表進行項目管理。業(yè)主代表被賦予合同中約定的全部權(quán)利，負責完成業(yè)主指派的任務(wù)。業(yè)主對承包商的具體工作很少干涉，主要進行整體、原則和目標上的協(xié)調(diào)和控制。
承包商承擔大部分風險：在EPC模式下，工程總承包企業(yè)需要承擔大部分責任和風險，包括項目的安全、質(zhì)量、進度和造價等。
關(guān)于全過程工程咨詢的定義和服務(wù)范圍，相關(guān)省份的試點工作方案中有詳細描繪。例如，湖南省的試點工作方案中提到的全過程工程咨詢，是指業(yè)主將項目建設(shè)過程中的工程咨詢業(yè)務(wù)整體委托給一家企業(yè)，該企業(yè)提供的服務(wù)涵蓋項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價報告、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢和招標代理等。福建省的試點方案也列舉了全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容，包括但不限于項目決策策劃、可行性研究報告編制、項目管理等。江蘇省住建廳的指導(dǎo)意見中，全過程項目管理咨詢服務(wù)涵蓋了前期咨詢、施工準備、施工過程、竣工驗收、運營保修等各階段的管理咨詢服務(wù)。
全過程工程咨詢是為工程建設(shè)項目的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的各方面咨詢服務(wù)，涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各個領(lǐng)域。它既包括工程管理類活動，也包括設(shè)計生產(chǎn)類活動。
關(guān)于全過程工程咨詢和工程總承包的關(guān)系，可以從以下幾個方面理解：
全過程工程咨詢更偏向于工程管理類服務(wù)，屬于一種項目管理模式。它管理范圍更廣，涵蓋了項目的整個生命周期的所有管理和咨詢服務(wù)。除了幫助業(yè)主進行前期研究和決策，還包括對相關(guān)合作方的管理和監(jiān)督，提供招標、造價、監(jiān)理等各方面的咨詢。而工程總承包則是根據(jù)和業(yè)主的協(xié)商，根據(jù)合同約定參與工程價值鏈的某些環(huán)節(jié)。典型的是設(shè)計-采購-施工環(huán)節(jié)。因此兩者的合作相輔相成。建設(shè)工程可以采納總承包模式，同時也可以委托專業(yè)的項目管理公司進行監(jiān)督工作。提供全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)憑借自身的專業(yè)知識，通過監(jiān)督和管理總承包商的工作，保障項目的順利進行，有利于工程總承包市場的健康發(fā)展。
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