國(guó)有企業(yè)制度體系構(gòu)建與激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)
本文主要探討了國(guó)有企業(yè)制度體系的基礎(chǔ)架構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其管理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制尤為重要。本文將重點(diǎn)討論如何通過(guò)構(gòu)建合理的企業(yè)管理制度和激勵(lì)機(jī)制，確保國(guó)有企業(yè)的有效運(yùn)營(yíng)和高效率。
一、企業(yè)制度與管理體系建設(shè)
企業(yè)制度和規(guī)定的制定，需根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)及管理體系來(lái)確立。建立企業(yè)管理體系的首要任務(wù)是明確組織結(jié)構(gòu)，包括部門(mén)設(shè)置、崗位配置及工作控制流程的確認(rèn)。接著，根據(jù)這些流程和細(xì)節(jié)來(lái)編制必要的程序文件和相關(guān)制度、規(guī)定。勞動(dòng)保護(hù)、考勤制度及人事規(guī)定等應(yīng)作為輔助性文件，配合主體制度共同構(gòu)成企業(yè)管理制度體系。
二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束概述
當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，如何保證存量龐大的國(guó)有企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，必須建立有效的激勵(lì)與約束制度。競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企作為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的代表，本文將重點(diǎn)討論此類(lèi)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)。
任何激勵(lì)與約束制度都要遵循以下原則：*化委托人利益；確保代理人參與工作的收益不低于不參與工作的收益；激勵(lì)代理人為委托人利益盡*努力。不合理的分配制度（如大鍋飯和固定報(bào)酬制）以及累進(jìn)稅率制都是低效的。
三、產(chǎn)權(quán)、委托代理與公司治理結(jié)構(gòu)
產(chǎn)權(quán)是實(shí)際經(jīng)營(yíng)中形成的關(guān)于財(cái)產(chǎn)的權(quán)責(zé)利關(guān)系，建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)激勵(lì)約束制度具有重要意義。產(chǎn)權(quán)不同于所有權(quán)，它反映的是支配運(yùn)用財(cái)產(chǎn)的規(guī)則。有效的產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)資源在各部門(mén)自由流動(dòng)、組合的重要因素。
委托代理關(guān)系是在信息不對(duì)稱情況下，委托人與代理人就風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、剩余索取權(quán)、剩余控制權(quán)分配達(dá)成的契約關(guān)系。國(guó)企的產(chǎn)權(quán)狀況導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)嚴(yán)重分離，資源配置效率降低。建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度是降低交易成本、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。
四、公司治理結(jié)構(gòu)的重要性與改革建議
公司治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部監(jiān)督市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，包括所有者、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者的組織體系。當(dāng)前國(guó)企公司治理結(jié)構(gòu)存在內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制缺失、外部監(jiān)督不健全及經(jīng)營(yíng)者薪酬制度缺乏激勵(lì)性等問(wèn)題。
針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出以下政策建議：建立有效的經(jīng)理人市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)理人的雙向選擇；創(chuàng)新激勵(lì)方式，引入股票、股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)措施；控制經(jīng)理人職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)和職代會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為的制約。
關(guān)于優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)和提高資本市場(chǎng)效率的建議
當(dāng)前環(huán)境下，對(duì)于公司治理結(jié)構(gòu)和資本市場(chǎng)效率的提高一直是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。在此背景下，我有以下建議：
一、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理機(jī)制。當(dāng)前國(guó)有股和法人股在二級(jí)市場(chǎng)上無(wú)法流通，我們應(yīng)通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓引進(jìn)民營(yíng)資本或外資，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持，使股權(quán)多元化。應(yīng)加大獨(dú)立董事的比例，并建立一套權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度，充分發(fā)揮獨(dú)立董事的作用，約束經(jīng)營(yíng)者的行為。應(yīng)提升監(jiān)事會(huì)的地位，賦予其真正的監(jiān)督職權(quán)，并建立問(wèn)責(zé)制度。針對(duì)經(jīng)理與董事的重疊問(wèn)題，應(yīng)考慮將部分權(quán)力移交給監(jiān)事會(huì)，建立經(jīng)營(yíng)者對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)雙重負(fù)責(zé)的制度。
二、提高資本市場(chǎng)的效率和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。二級(jí)市場(chǎng)上的收購(gòu)和兼并會(huì)給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)壓力，從而提高公司業(yè)績(jī)。建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)審核制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核的關(guān)鍵。
關(guān)于企業(yè)管理制度，一般包括以下內(nèi)容：
一、人力資源管理制度：包括員工行為規(guī)范、崗位職責(zé)、考勤制度、招聘制度、培訓(xùn)制度等等。
二、安全管理制度：包括警衛(wèi)值勤、防火安全、安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)等制度。
三、財(cái)務(wù)管理制度：包括資金預(yù)結(jié)算、資金管理、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)審批等制度。
還有行政管理制度、物資管理制度、生產(chǎn)管理制度、銷(xiāo)售管理制度、質(zhì)量管理制度等。
企業(yè)管理制度的制定必須結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況。制度的目的是讓企業(yè)更加高效、穩(wěn)定地運(yùn)行。在制定企業(yè)管理制度時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：一是依法依規(guī)，二是從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)研，三是民主集中制。
具體的企業(yè)管理制度文本包括內(nèi)部管理細(xì)則、管理大綱、員工守則、財(cái)務(wù)管理、人事管理、行政管理、合同管理以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理等章節(jié)。
在財(cái)務(wù)管理方面，應(yīng)制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算原則及科目報(bào)表、資金、現(xiàn)金、費(fèi)用管理、工資及獎(jiǎng)金、稅收及利潤(rùn)分配等細(xì)則。在人事管理方面，應(yīng)涵蓋編制及定編、員工的聘（雇）用、工資待遇、假期及待遇、辭職、辭退、開(kāi)除等方面的規(guī)定。在行政管理方面，應(yīng)制定文件收發(fā)、文印室管理、電腦室管理、辦公用品領(lǐng)用等規(guī)定。還有合同管理以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理等方面的內(nèi)容。
第三章物業(yè)管理規(guī)程
第八章工業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)章
第一節(jié)總則性規(guī)范
第二節(jié)引入與技術(shù)開(kāi)發(fā)流程
第三節(jié)企業(yè)管理規(guī)范
第九章監(jiān)控與審計(jì)
第一節(jié)總體指導(dǎo)原則
第二節(jié)審計(jì)操作流程
第三節(jié)監(jiān)察與反饋機(jī)制
第十章考勤管理規(guī)則
接下來(lái)的章節(jié)包括：第十一章保密工作細(xì)節(jié)、第十二章安全保衛(wèi)措施、第十三章員工晉升路徑等。
第二章企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度文本，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)管理制度。其中：
第一章為總則，概述管理目標(biāo)和原則。
第二章確定方針目標(biāo)制定的依據(jù)。
第三章描述了方針目標(biāo)編制的具體流程。
第四章方針目標(biāo)的展開(kāi)與實(shí)施細(xì)節(jié)。
還有計(jì)劃管理制度文本參考格式、統(tǒng)計(jì)管理制度文本參考格式等。例如，企業(yè)計(jì)劃管理工作制度，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度綜合計(jì)劃、指標(biāo)管理等。又如，企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理制度涵蓋了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理、統(tǒng)計(jì)資料的提供與保管等方面。
還有原始記錄工作管理制度文本參考格式、物資驗(yàn)收入庫(kù)規(guī)定、物資的儲(chǔ)存與保管、物資發(fā)放流程等。以及計(jì)量室工作制度文本參考格式、企業(yè)物資消耗定額管理制度等。
進(jìn)一步涉及企業(yè)銷(xiāo)售管理制度，包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)、經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)銷(xiāo)平衡等。企業(yè)質(zhì)量管理制度涵蓋了質(zhì)量信息管理、質(zhì)量審核、產(chǎn)品質(zhì)量檔案等方面。還有企業(yè)設(shè)備管理制度（節(jié)錄）、企業(yè)技術(shù)改進(jìn)與合理化建議管理制度等。其中，技術(shù)改進(jìn)與合理化建議管理制度詳細(xì)闡述了技術(shù)建議的審查和處理、獎(jiǎng)勵(lì)與審批程序等。最后是企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理制度，涉及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的調(diào)研、設(shè)計(jì)、試制與鑒定等方面。
第三章企業(yè)內(nèi)部行政管理制度文本也是重要部分，包括文件管理制度文本參考格式等內(nèi)容。
一、導(dǎo)言
以下將概述企業(yè)所需的管理制度，包括文件、會(huì)議、印信、報(bào)刊郵件、打字油印、總機(jī)電話、計(jì)算機(jī)等方面的管理制度。
二、企業(yè)文件管理制度
第一章：總則
第二章：收文處理流程
第三章：發(fā)文處理流程
第四章：發(fā)文程序與規(guī)范
第五章：文件的借閱與清退規(guī)定
第六章：文件的歸檔與立卷要求
第七章：文件銷(xiāo)毀的相關(guān)規(guī)定
三、會(huì)議管理制度參考格式
第一章：總則
第二章：會(huì)議分類(lèi)及組織安排
第三章：會(huì)議籌備與通知發(fā)布
四、印信管理制度文本參考格式
企業(yè)印信管理制度
對(duì)于企業(yè)的印章和信件管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
五、報(bào)刊、郵件、函電收發(fā)制度文本參考格式
企業(yè)報(bào)刊、郵件、函電收發(fā)制度
規(guī)范企業(yè)的報(bào)刊訂閱、郵件收發(fā)以及函電的接收與發(fā)送流程。
六、打字、油印工作制度文本參考格式
企業(yè)打字、油印工作制度
對(duì)打字和油印工作的流程、質(zhì)量要求進(jìn)行明確規(guī)定。
七、總機(jī)管理制度文本參考格式
企業(yè)總機(jī)管理制度
針對(duì)企業(yè)總機(jī)的管理，包括設(shè)備維護(hù)、電話線路管理等方面。
八、電話機(jī)線管理制度文本參考格式
企業(yè)電話機(jī)線管理制度
詳細(xì)規(guī)定電話機(jī)及線路的安裝、維護(hù)和管理。
九、計(jì)算機(jī)管理制度文本參考格式
企業(yè)計(jì)算機(jī)管理制度
第一章：總則，對(duì)企業(yè)計(jì)算機(jī)管理進(jìn)行概述。第三章：軟件開(kāi)發(fā)任務(wù)書(shū)的編制與審批流程。第四章：軟件的鑒定與評(píng)估。第五章：操作證的管理與培訓(xùn)。第六章：（其他相關(guān)內(nèi)容）。這部分主要是對(duì)企業(yè)計(jì)算機(jī)相關(guān)設(shè)備的管理和使用進(jìn)行規(guī)范。以上就是企業(yè)涉及的管理制度概述，實(shí)際內(nèi)容根據(jù)企業(yè)的具體情況和需求進(jìn)行調(diào)整和完善。
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