近年來，鄭州市以績效考核為重要抓手，全面深化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，通過科學(xué)化、精細(xì)化、動態(tài)化的制度設(shè)計，將績效理念貫穿于運行、公共服務(wù)和財政資源配置的全過程。從非遺文化傳承保護到財政資金精準(zhǔn)投放，從事業(yè)單位日常管理到軌道交通高效運營，一套覆蓋全域
近年來，鄭州市以績效考核為重要抓手，全面深化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，通過科學(xué)化、精細(xì)化、動態(tài)化的制度設(shè)計，將績效理念貫穿于運行、公共服務(wù)和財政資源配置的全過程。從非遺文化傳承保護到財政資金精準(zhǔn)投放，從事業(yè)單位日常管理到軌道交通高效運營，一套覆蓋全域、層級分明、注重實效的績效考核體系正在鄭州形成。這一體系不僅強化了目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任落實，更成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、回應(yīng)民生期待的核心治理工具，為優(yōu)化公共服務(wù)供給、提升城市競爭力提供了堅實的制度保障。
多維度的考核體系設(shè)計
全域覆蓋與分類分級相結(jié)合
鄭州的績效考核體系覆蓋行政、事業(yè)、企業(yè)、專項政策等多類主體，并依據(jù)不同對象設(shè)定差異化指標(biāo)。例如：
事業(yè)單位：以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，圍繞德、能、勤、績、廉設(shè)計共性指標(biāo)（占30%）與個性指標(biāo)（占70%），突出政治素質(zhì)和服務(wù)效能。
非遺傳承人：聚焦收徒傳藝、資料整理、公益宣傳、資金使用四大維度，實施百分制量化評分，明確“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三檔標(biāo)準(zhǔn)。
軌道交通運營：設(shè)立“安全—服務(wù)—效率—激勵”四維框架，涵蓋40余項細(xì)化指標(biāo)（如中斷行車事件時長、消防管理、應(yīng)急演練等），采用“基準(zhǔn)分100+激勵分10”的動態(tài)計分模型。
目標(biāo)分解與動態(tài)調(diào)整機制
鄭州將市級戰(zhàn)略目標(biāo)逐級分解至基層單位，形成“目標(biāo)—任務(wù)—責(zé)任”鏈條。以財政領(lǐng)域為例：
預(yù)算績效目標(biāo)需與年度預(yù)算同步編制、審核、批復(fù)、公開，實現(xiàn)“四同步”。
產(chǎn)業(yè)基金則依據(jù)政策目標(biāo)（如返投比例、產(chǎn)業(yè)帶動）動態(tài)調(diào)整考核權(quán)重，并設(shè)置“決策—過程—績效”三類指標(biāo)，確保政策意圖落地。
閉環(huán)化的管理機制構(gòu)建
過程監(jiān)控與動態(tài)糾偏
鄭州強調(diào)考核的全周期管理，避免“重結(jié)果、輕過程”。典型實踐包括：
財政資金“雙監(jiān)控”：對預(yù)算執(zhí)行進度與績效目標(biāo)實現(xiàn)程度同步跟蹤，2023年通過監(jiān)控收回低效資金1941萬元。
事業(yè)單位“月考核季審定”：按月記錄工作實績，季度綜合評定，年度考核結(jié)果需以6次“好”等次為前提，實現(xiàn)日常管理與長期激勵銜接。
結(jié)果應(yīng)用與剛性約束
考核結(jié)果直接掛鉤資源配置和政策調(diào)整：
財政領(lǐng)域：事前評估結(jié)果決定項目立項，2024年核減運動會、遺址公園等項目預(yù)算超30%；事后評價結(jié)果與預(yù)算安排“硬掛鉤”，2023年取消或壓減19個項目、節(jié)省資金5.99億元。
公共服務(wù)領(lǐng)域：公共文化服務(wù)考核結(jié)果納入績效，優(yōu)秀單位獲評優(yōu)傾斜；非遺傳承人考核不合格者暫停補助，整改無效則取消資格。
企業(yè)激勵：軌道運營考核“優(yōu)秀”可獲成本節(jié)約全額獎勵，“良好”則按80%獎勵，倒逼服務(wù)提質(zhì)增效。
創(chuàng)新性的實踐探索
公共服務(wù)領(lǐng)域的特色創(chuàng)新
鄭州在文化、教育等領(lǐng)域探索精細(xì)化考核模式：
非遺傳承人動態(tài)管理：對因年老、疾病暫無法履職者設(shè)立豁免機制，體現(xiàn)人文關(guān)懷；對宣傳交流成果（如獲獎、媒體報道）量化加分，強化社會影響力導(dǎo)向。
公共文化服務(wù)融合考核：將“鄉(xiāng)村文化合作社”納入考評，推廣“合作社+電商+農(nóng)戶”模式（如淇縣盆景合作社），2022年全省超7000家合作社激活鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟。
高中體育藝術(shù)后備生考核：引入第三方專家?guī)靺⑴c專業(yè)測試評分，考核結(jié)果作為錄取依據(jù)但不計入總分，平衡專業(yè)性與公平性。
財政績效的深度拓展
鄭州在預(yù)算績效領(lǐng)域形成全國性示范經(jīng)驗：
成本效益分析：對運維類項目（如政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、場館運營）測算成本標(biāo)準(zhǔn)，2023年壓減無效支出30%以上，實現(xiàn)“降本增效”。
績效自評抽查機制：采用“財政+支出處室+部門”聯(lián)合專班模式，2024年將自評結(jié)果與預(yù)算安排、評優(yōu)評獎、全市綜合考評“三掛鉤”。
現(xiàn)實挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
現(xiàn)存短板與制度瓶頸
當(dāng)前體系仍面臨三類挑戰(zhàn)：
城鄉(xiāng)服務(wù)不均衡：公共文化資源向城區(qū)集中，鄉(xiāng)村設(shè)施使用率低，文化合作社存在“重掛牌輕運營”現(xiàn)象。
指標(biāo)適配性不足：部分領(lǐng)域定量指標(biāo)設(shè)置困難（如非遺傳承效果），過度依賴留痕材料。
專業(yè)人才短缺：基層績效管理人員流動性大，財政、軌道等領(lǐng)域亟需復(fù)合型人才。
未來改革的關(guān)鍵路徑
基于鄭州實踐，可深化三方面探索：
強化數(shù)字化賦能：推廣南陽“數(shù)字文化云”、濮陽“直播+非遺”等模式，利用智慧平臺提升考核精準(zhǔn)度。
深化結(jié)果應(yīng)用機制：參考建德產(chǎn)業(yè)基金“考核結(jié)果與管理費浮動綁定”做法（優(yōu)則上浮5%，差則扣減10–40%），擴大激勵適用范圍。
推動跨域協(xié)同考核：在鄭州都市圈框架下，探索鄭開許等城市公共服務(wù)聯(lián)合考評，助力區(qū)域一體化。
績效治理的鄭州樣本
鄭州市的績效考核體系以全域覆蓋、分類分級、閉環(huán)管理為核心特征，通過目標(biāo)分解、動態(tài)監(jiān)控、剛性掛鉤等機制，將“績效導(dǎo)向”深植于城市治理脈絡(luò)。其在非遺傳承、公共服務(wù)、財政資金等領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，不僅提升了資源配置效能，更形成了“考核—反饋—改進”的治理閉環(huán)。未來，鄭州需進一步破解城鄉(xiāng)均衡、指標(biāo)適配、人才儲備等難題，深化數(shù)字化賦能與區(qū)域協(xié)同，推動績效考核從“工具理性”邁向“價值理性”，為超大城市治理現(xiàn)代化貢獻更具示范性的“鄭州方案”。
轉(zhuǎn)載：http://www.1morechance.cn/zixun_detail/477134.html
