近年來，長沙市將績效考核作為推動效能提升與高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2025年5月19日，天心區(qū)召開財政重點(diǎn)績效評價部署會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，標(biāo)志著全市新一輪績效考核工作的全面啟動。此次會議聚集了財政、審計、第三方機(jī)構(gòu)及23家涉評單位，強(qiáng)調(diào)以“刀刃向內(nèi)”的擔(dān)當(dāng)優(yōu)化資源配置，為績效考核賦予了新的時代內(nèi)涵。
制度演進(jìn)與創(chuàng)新特色
長沙績效考核體系歷經(jīng)多年探索，已形成科學(xué)化、精細(xì)化、全員覆蓋的特色。自2007年全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核以來，長沙不斷優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計，例如在2012年改革中新增“菜籃子工程”“工業(yè)用水效率”等民生與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，并提高其權(quán)重。2023年，省委組織部牽頭完善長株潭一體化專項考核機(jī)制，首次將省直部門納入考核范圍，破除行政壁壘。
這一制度創(chuàng)新注重分類可比與動態(tài)調(diào)整：業(yè)務(wù)處室與綜合處室采用差異化指標(biāo)；考核結(jié)果與干部任免、教育培訓(xùn)直接掛鉤，對排名末位者實(shí)行誡勉談話甚至免職。例如，2022年全省監(jiān)獄系統(tǒng)將績效考核結(jié)果作為“和諧處室”評選和干部提拔的核心依據(jù)，體現(xiàn)了“以實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
年度部署與動態(tài)聚焦
2025年考核工作緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”與“風(fēng)險防控”雙主線。天心區(qū)的實(shí)踐具有典型性：精選21個重點(diǎn)項目，覆蓋債務(wù)、采購、政策評價等核心領(lǐng)域，嚴(yán)控數(shù)據(jù)真實(shí)性，要求涉評單位“確保資料完整、第三方機(jī)構(gòu)細(xì)化指標(biāo)體系”。省資源所的任務(wù)分解則進(jìn)一步細(xì)化，將年度目標(biāo)拆解為60項重點(diǎn)工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室及完成時限，建立“動態(tài)跟蹤問效機(jī)制”。
考核重點(diǎn)的設(shè)定直接呼應(yīng)了省市戰(zhàn)略。例如，望城區(qū)、長沙縣依托緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，將“基層診療量占比達(dá)65%以上”納入2025年衛(wèi)健系統(tǒng)考核目標(biāo)；湖南農(nóng)信系統(tǒng)則將“普惠金融服務(wù)機(jī)制”“風(fēng)險清零攻堅”列為績效考核核心指標(biāo)，服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。
多元協(xié)同與責(zé)任落實(shí)
長沙模式的核心在于構(gòu)建“三方聯(lián)動”責(zé)任共同體：
1. 主導(dǎo)：財政與審計部門深化“財審聯(lián)動”，通過“指標(biāo)共商、信息共享、整改共抓”提升監(jiān)督合力。例如，天心區(qū)審計局直接參與績效評價部署，推動資金使用效益評估與審計監(jiān)督融合。
2. 第三方賦能：7家專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評價方案制定任務(wù)，需“配強(qiáng)團(tuán)隊、科學(xué)設(shè)計指標(biāo)體系”，并接受財政業(yè)務(wù)科室的全過程審核。國家超算長沙中心2024年度運(yùn)行考核更引入外部專家評審，確保評估公正性。
3. 基層執(zhí)行：街道與社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任落地。望月湖街道在2025年高質(zhì)量發(fā)展大會中，將考核結(jié)果與社區(qū)“員額人”、駐街單位表彰直接關(guān)聯(lián)；城南路街道則通過“雙月考核”激勵社區(qū)工作創(chuàng)新。
閉環(huán)管理與結(jié)果應(yīng)用
績效考核的生命力在于結(jié)果應(yīng)用的剛性約束。長沙構(gòu)建了“目標(biāo)－評價－應(yīng)用－優(yōu)化”的閉環(huán)鏈條：
這一閉環(huán)在2025年更強(qiáng)調(diào)長效性。例如省資源所明確60項重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為年度綜合管理目標(biāo)考核依據(jù)；湖南農(nóng)信系統(tǒng)建立“督查督辦跟進(jìn)機(jī)制”，確?？己巳蝿?wù)全程可控。
技術(shù)賦能與效能提升
數(shù)字化轉(zhuǎn)型正重塑考核的精準(zhǔn)性與效率：
總結(jié)與展望
長沙市績效考核體系以“目標(biāo)精細(xì)化、責(zé)任全員化、應(yīng)用剛性化”為核心競爭力，成為全國地方治理現(xiàn)代化的典范。2025年的實(shí)踐表明，其成功關(guān)鍵在于：
1. 制度設(shè)計的動態(tài)適配性，如長株潭專項考核呼應(yīng)區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略；
2. 閉環(huán)管理的約束力，將評價結(jié)果與預(yù)算、人事深度綁定；
3. 技術(shù)賦能的增效作用，依托數(shù)據(jù)共享提升考核科學(xué)性。
未來需進(jìn)一步探索：
正如省資源所所長蔣安元所言：“勤不言苦、行不畏難”的奮進(jìn)姿態(tài)，正是長沙以績效考核驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的精神底色。這一模式不僅為治理現(xiàn)代化提供樣本，更彰顯了“以人民為中心”的制度生命力。
> 長沙績效考核體系結(jié)構(gòu)示例（2025年）
> | 層級 | 考核重點(diǎn) | 創(chuàng)新點(diǎn) |
> |-|
> | 市級統(tǒng)籌 | 長株潭一體化、民生工程、債務(wù)風(fēng)險 | 省直部門納入考核 |
> | 區(qū)縣落實(shí) | 財政績效、基層醫(yī)療、社區(qū)治理 | 第三方評價+財審聯(lián)動 |
> | 部門協(xié)同 | 數(shù)據(jù)共享、跨部門任務(wù)攻堅 | AI動態(tài)跟蹤 |
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