專項扶貧資金績效考核是確保扶貧資金精準高效使用的核心機制，其制度體系由*政策文件、地方實施細則及動態(tài)調(diào)整機制構(gòu)成：
1.*政策依據(jù)
《省級黨委和扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（2016年）：明確將財政專項扶貧資金管理納入省級扶貧考核，重點
專項扶貧資金績效考核是確保扶貧資金精準高效使用的核心機制，其制度體系由*政策文件、地方實施細則及動態(tài)調(diào)整機制構(gòu)成：
1. *政策依據(jù)
《省級黨委和扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（2016年）：明確將財政專項扶貧資金管理納入省級扶貧考核，重點評估資金安排、使用監(jiān)管及成效（如減貧人口數(shù)量、貧困縣退出等）。
《財政專項扶貧資金績效評價辦法》（2017年）：細化評價原則為“聚焦精準、突出成效”，涵蓋資金投入、撥付效率、監(jiān)管責任、使用成效（如結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率、貧困人口減少）及加減分指標（機制創(chuàng)新或違規(guī)違紀）。
《*財政專項扶貧資金管理辦法》（2017年）：強調(diào)績效評價結(jié)果作為資金分配的重要因素，要求省級制定實施細則。
2. 地方實踐與創(chuàng)新
省級需參照國家辦法制定本地考核細則（如湖南省整合涉農(nóng)資金、強化產(chǎn)業(yè)扶貧績效）。
市縣層面需編制資金績效目標申報表（如甘肅省高臺縣明確高中助學金項目的成本指標、產(chǎn)出指標和滿意度指標）。
3. 動態(tài)調(diào)整機制
如深圳市2024年廢止舊《扶貧合作專項資金管理辦法》，因職能轉(zhuǎn)變（鄉(xiāng)村振興局替代扶貧辦）及幫扶領(lǐng)域擴展（新增汕頭、潮州協(xié)作），新辦法強化產(chǎn)業(yè)投向和全過程監(jiān)管。
核心考核內(nèi)容與指標設(shè)計
績效考核圍繞“精準、規(guī)范、效益”展開，指標設(shè)計需兼顧定量與定性：
| 考核維度 | 具體指標 | 考核重點 |
|--|--|-|
| 資金管理規(guī)范性 | 資金撥付時效（如*補助資金撥付時間） | 防止滯留、挪用 |
| 使用精準性 | 貧困人口識別準確率、資金到戶比例 | 杜絕“數(shù)字脫貧” |
| 成效產(chǎn)出 | 貧困人口減少率、貧困縣退出進度、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動就業(yè)數(shù) | 聚焦脫貧實效 |
| 創(chuàng)新與可持續(xù)性 | 資產(chǎn)收益扶貧覆蓋率、綠色生產(chǎn)方式（如污染減排）、利益聯(lián)結(jié)機制（如訂單保底） | 推動長效脫貧 |
?? 考核實施流程與多方參與
1. 年度考核流程
省級自評：次年1月15日前提交總結(jié)報告及績效材料。
第三方評估：科研機構(gòu)通過抽樣調(diào)查、實地核查驗證數(shù)據(jù)真實性（如建檔立卡信息核對）。
綜合評價：*扶貧辦匯總數(shù)據(jù)形成考核報告，報黨*審定。
2. 多主體協(xié)同監(jiān)督
社會監(jiān)督：資金分配結(jié)果、項目進展需公開公示。
財政專員辦：對資金使用開展全面監(jiān)管（如內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興基金委托第三方機構(gòu)評價）。
貧困群眾參與：對幫扶工作滿意度測評（要求≥90%）。
考核結(jié)果應(yīng)用與問責機制
1. 激勵與獎懲
優(yōu)秀省份：給予財政獎勵，并在后續(xù)資金分配中傾斜。
問題省份：約談主要負責人并要求整改；情節(jié)嚴重者追責（如虛報脫貧數(shù)據(jù)、挪用資金）。
2. 結(jié)果掛鉤決策
績效評價等級（優(yōu)/良/及格/不及格）直接影響下年度資金分配。
如呼和浩特市鄉(xiāng)村振興基金因投資進度滯后（2023年僅完成1個項目），被要求加快項目落地。
?? 實踐挑戰(zhàn)與應(yīng)對建議
1. 突出問題
目標管理缺失：部分基金未設(shè)定量化績效目標（如內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興基金）。
執(zhí)行偏差：資金撥付延遲（如農(nóng)擔公司到位晚5個月）、項目進度滯后（盛鴻牧場二期未完工）。
效益波動：受市場影響，被投企業(yè)營收增長率下滑（如田牧集團2023年收入負增長）。
2. 優(yōu)化方向
強化全過程績效管理：事前設(shè)定SMART目標（如減貧人口數(shù)≥X萬），事中監(jiān)控偏離度。
深化利益聯(lián)結(jié)機制：推廣“合作社+貧困戶”模式，確保貧困戶分紅比例≥60%。
動態(tài)調(diào)整政策工具：如深圳市轉(zhuǎn)向“集中資金辦大事”，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈項目。
從“合規(guī)控制”到“效能導(dǎo)向”
專項扶貧資金績效考核正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型：早期聚焦資金安全（如嚴禁樓堂館所建設(shè)），如今更強調(diào)脫貧實效和創(chuàng)新性（如綠色發(fā)展、電商扶貧）。未來需進一步融合“績效-預(yù)算”閉環(huán)（如高臺縣按生均標準申報資金），并借助數(shù)字平臺實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，確保每一分錢都精準滴灌至扶貧“最后一公里”。
轉(zhuǎn)載：http://www.1morechance.cn/zixun_detail/478796.html
