面對新時代公共服務(wù)提質(zhì)增效的迫切需求，遼寧省以公務(wù)員績效考核為抓手，構(gòu)建起一套融合目標(biāo)導(dǎo)向、數(shù)字賦能、多元評價的現(xiàn)代化管理體系。2025年，依托“利唐i人事”等信息化平臺，遼寧實現(xiàn)了考核全流程數(shù)字化管理，將公務(wù)員的德、能、勤、績、廉細(xì)化為可量化指標(biāo)，通過動態(tài)監(jiān)控與閉環(huán)反饋，推動職能從“事務(wù)處理”向“效能創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。這一體系不僅是管理工具，更是驅(qū)動遼寧全面振興的戰(zhàn)略引擎，為提升治理能力現(xiàn)代化注入持續(xù)動能。
多維指標(biāo)體系的科學(xué)構(gòu)建
遼寧公務(wù)員績效考核采用“共性+個性”雙軌設(shè)計。共性指標(biāo)涵蓋工作業(yè)績（50%）、工作態(tài)度（20%）、能力素質(zhì)（20%）和廉潔自律（10%）四大維度，確?；韭穆氁蟮慕y(tǒng)一性。個性指標(biāo)則依據(jù)崗位特性動態(tài)調(diào)整：行政崗側(cè)重政策執(zhí)行與協(xié)調(diào)能力（權(quán)重30%），技術(shù)崗聚焦項目完成質(zhì)量與創(chuàng)新成果（權(quán)重60%），執(zhí)法崗?fù)怀霭讣幚硇逝c公眾滿意度（權(quán)重40%），管理崗強調(diào)決策水平與團隊效能（權(quán)重50%）。
指標(biāo)設(shè)計強調(diào)可量化、可追溯。例如工作業(yè)績細(xì)化為任務(wù)完成率、差錯率、時效性等具體參數(shù)，通過系統(tǒng)自動采集數(shù)據(jù)；公眾滿意度引入服務(wù)對象評價機制，通過線上問卷、電話回訪等方式收集反饋，權(quán)重占10%-15%。這種差異化設(shè)計破解了“一刀切”考核的弊端，使評價更契合實際崗位需求。
數(shù)字化閉環(huán)管理流程
考核流程依托信息化系統(tǒng)形成PDCA循環(huán)。年初通過“目標(biāo)設(shè)定模塊”將省級重點任務(wù)逐級拆解至個人，如《工作報告》的169項任務(wù)被對號入座到具體崗位；執(zhí)行中利用“利唐i人事”系統(tǒng)實時監(jiān)控進度，自動預(yù)警滯后項目，實現(xiàn)“月調(diào)度、季考核”的動態(tài)管理。例如遼寧省司法廳推行的“三考一通報”機制（月考勤、月考評、季考核加月度通報），將日常表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為量化數(shù)據(jù)。
年終考核采用多源數(shù)據(jù)融合分析。系統(tǒng)整合工作紀(jì)實、公眾反饋、第三方評價等數(shù)據(jù)，生成個人績效圖譜；考核結(jié)果經(jīng)面談反饋后，自動關(guān)聯(lián)培訓(xùn)資源庫生成改進方案。這一閉環(huán)設(shè)計將傳統(tǒng)“年終突擊”轉(zhuǎn)化為全程管控，2024年數(shù)據(jù)顯示，省直機關(guān)任務(wù)完成率同比提升22%，數(shù)據(jù)差錯率降至0.03%。
激勵約束并重的結(jié)果應(yīng)用
考核結(jié)果深度嵌入人事管理全鏈條。正向激勵方面：優(yōu)秀公務(wù)員優(yōu)先晉升，并給予獎金獎勵（如年度考核稱職者發(fā)放1個月基本工資）；連續(xù)三年優(yōu)秀者可參加省級專項培訓(xùn)，并作為后備干部儲備。2025年省直機關(guān)晉升人員中，考核優(yōu)秀者占比達85%。
負(fù)向約束聚焦整改與退出機制。對考核末位者啟動誡勉談話，并制定“一人一策”改進計劃；對不作為、慢作為現(xiàn)象專項整治，遼寧省在2015年已將此類問題納入“5+2”考核體系（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)等五大領(lǐng)域+人民幸福與改革發(fā)展），實行“一票否決”。結(jié)果還應(yīng)用于機構(gòu)優(yōu)化，例如某市根據(jù)執(zhí)法崗位滿意度連續(xù)偏低問題，重組窗口服務(wù)流程，半年內(nèi)投訴率下降47%。
多元協(xié)同的評價機制
遼寧創(chuàng)新引入四維評價主體：一是上下級互評，占比50%；二是公眾評議，通過“遼事通”APP開放居民評分通道；三是第三方專家評審，如預(yù)算績效管理聘請行業(yè)專家參與目標(biāo)審核；四是跨部門互評，破除部門壁壘。2025年省公安廳試點“執(zhí)法服務(wù)滿意度”二維碼實時評價，數(shù)據(jù)直連考核系統(tǒng)。
為保障公正性，建立數(shù)據(jù)溯源機制。所有評價需附具體案例佐證，專家評審實行利益回避；考核結(jié)果在政務(wù)平臺公示，接受紀(jì)委全程監(jiān)督。多元參與使考核從“閉門打分”轉(zhuǎn)向開放治理，2024年全省公眾評議覆蓋率達92%，較傳統(tǒng)模式提升36個百分點。
持續(xù)優(yōu)化的制度創(chuàng)新
遼寧模式的核心創(chuàng)新在于動態(tài)迭代機制。每年根據(jù)政策重點調(diào)整指標(biāo)，如2025年新增“營商環(huán)境建設(shè)成效”“數(shù)字應(yīng)用能力”等維度；同步精簡冗余指標(biāo)，將考核表從58項壓縮至35項。各市可因地制宜增設(shè)特色指標(biāo)，如鞍山將“化解信訪積案數(shù)”納入基層崗位考核。
針對實踐難點推出專項解決方案。為破解數(shù)據(jù)失真，開發(fā)區(qū)塊鏈存證功能，工作日志修改痕跡自動留痕；為規(guī)避“老好人”評分，引入標(biāo)準(zhǔn)差算法校準(zhǔn)分?jǐn)?shù)分布。這些創(chuàng)新使遼寧經(jīng)驗輻射全國——其“預(yù)算績效專家?guī)臁保?024年入庫專家達1，200人）、“督考合一”等做法已被吉林、河北等省份借鑒。
邁向效能的考核新范式
遼寧公務(wù)員績效考核體系通過科學(xué)指標(biāo)設(shè)計、數(shù)字技術(shù)賦能、多元主體參與，實現(xiàn)了從“管人”到“促效”的范式轉(zhuǎn)變。它不僅提升了政策執(zhí)行力（如169項年度任務(wù)完成率達98.7%），更激活了公務(wù)員隊伍的創(chuàng)新活力。未來，需進一步深化考核數(shù)據(jù)與預(yù)算分配的聯(lián)動（如遼寧省“花錢必問效”的預(yù)算績效新規(guī)），探索長三角等跨區(qū)域考核互認(rèn)機制，并加強AI技術(shù)在預(yù)警預(yù)測中的應(yīng)用。唯有持續(xù)推動考核工具與治理需求的動態(tài)適配，方能鍛造出契合中國式現(xiàn)代化要求的公務(wù)員隊伍，為東北振興注入不竭動力。
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