鄭州市薪酬管理體系以保障勞動(dòng)者權(quán)益、優(yōu)化收入分配格局為核心，形成了“政策引領(lǐng)—市場(chǎng)調(diào)節(jié)—監(jiān)管兜底”的三維治理框架。這一體系既回應(yīng)了共同富裕的國(guó)家戰(zhàn)略，也體現(xiàn)了超大型城市在人口集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的治理智慧。以下從制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行效能與創(chuàng)新維度展開(kāi)剖析。
一、*工資保障：勞動(dòng)者權(quán)益的基準(zhǔn)線(xiàn)
鄭州市嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)*工資分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，2025年將市區(qū)及所轄縣市劃為一類(lèi)區(qū)域，月*工資2100元，非全日制小時(shí)工資20.6元，顯著高于省內(nèi)二類(lèi)、三類(lèi)區(qū)域（2000元/1800元）。這一標(biāo)準(zhǔn)不僅覆蓋社保個(gè)人繳費(fèi)部分，還通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制（如2024年初的調(diào)升）回應(yīng)物價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化。
值得注意的是，制度明確排除項(xiàng)：加班工資、高危津貼、非貨幣福利等不計(jì)入*工資。這避免了企業(yè)以“包食宿”等名義變相壓薪，確保勞動(dòng)者實(shí)際到手收入符合法定底線(xiàn)。實(shí)踐中，人社部門(mén)通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)控困難企業(yè)、強(qiáng)制備案工資支付方案等方式強(qiáng)化落實(shí)，例如2025年公布的兩起欠薪案例中，企業(yè)因拖欠百萬(wàn)薪酬被列入失信聯(lián)合懲戒名單。
二、國(guó)企薪酬改革：市場(chǎng)化與公平性的平衡
鄭州深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，建立“效益聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)監(jiān)管”模式：
此改革呼應(yīng)了國(guó)家“限高、擴(kuò)中、提低”的收入分配導(dǎo)向，但面臨挑戰(zhàn)：部分國(guó)企因歷史包袱重，效益下滑時(shí)工資調(diào)整易引發(fā)勞資矛盾，需配套職工技能轉(zhuǎn)型支持政策。
三、欠薪治理：從懲戒到預(yù)防的體系構(gòu)建
針對(duì)工程建設(shè)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域欠薪頑疾，鄭州構(gòu)建“事前預(yù)警—事中監(jiān)管—事后懲戒”閉環(huán)：
非工程領(lǐng)域欠薪（如電商、外賣(mài)）因勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難，治理仍存盲區(qū)。專(zhuān)家建議擴(kuò)大“用工主體責(zé)任”適用范圍，將平臺(tái)企業(yè)納入工資支付擔(dān)保體系。
四、差異化激勵(lì)：人才戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同
為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鄭州推出分層激勵(lì)政策：
但需注意：補(bǔ)貼政策易引發(fā)“政策套利”，部分人才獲補(bǔ)貼后流向一線(xiàn)城市。需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承載力，實(shí)現(xiàn)“待遇留人”向“事業(yè)留人”躍升。
五、制度執(zhí)行挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
當(dāng)前體系仍存痛點(diǎn)：
邁向韌性薪酬治理體系
鄭州的實(shí)踐表明，薪酬管理需在保障底線(xiàn)公平（如*工資剛性）、激活市場(chǎng)主體（如國(guó)企改革）、引導(dǎo)價(jià)值創(chuàng)造（如人才激勵(lì)）間尋求動(dòng)態(tài)平衡。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步：
1. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理：整合稅務(wù)、社保、銀行數(shù)據(jù)，建立企業(yè)工資支付能力預(yù)警系統(tǒng)；
2. 擴(kuò)展“薪酬包”內(nèi)涵：將職業(yè)培訓(xùn)、健康保險(xiǎn)等納入福利體系，提升實(shí)際獲得感；
3. 推動(dòng)區(qū)域協(xié)作：聯(lián)合洛陽(yáng)、開(kāi)封等城市共建工資指導(dǎo)線(xiàn)協(xié)同機(jī)制，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
唯有將薪酬制度嵌入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，方能實(shí)現(xiàn)“勞有所得”向“勞有厚得”的跨越，為中部崛起提供可持續(xù)的人力資本支撐。
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