引言：科技創(chuàng)新浪潮下，揭陽研發(fā)資助體系的“引擎作用”
在粵港澳大灣區(qū)與粵東地區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，揭陽正以科技創(chuàng)新為抓手，加速產業(yè)轉型升級。作為支撐創(chuàng)新活動的重要“糧草”，研發(fā)資助政策不僅是企業(yè)突破技術瓶頸的“及時雨”，更是科研機構成果轉化的“助推器”。近年來，揭陽通過構建多層次、多維度的研發(fā)資助管理體系，從科技創(chuàng)新券后補助到新型研發(fā)機構認定，從專利資助優(yōu)化到標準化戰(zhàn)略支持，逐步形成了覆蓋創(chuàng)新全鏈條的政策網絡。本文將圍繞揭陽研發(fā)資助管理的核心內容、實施路徑及企業(yè)關切點展開深度解讀，為市場主體提供清晰的政策指引。
一、科技創(chuàng)新券后補助：精準滴灌中小微企業(yè)創(chuàng)新需求
對于中小微企業(yè)而言，與高校、科研機構或科技服務機構合作時，往往面臨前期資金壓力大、技術對接成本高等難題。為破解這一困局，揭陽推出“科技創(chuàng)新券后補助”政策，通過“先服務、后補貼”的模式，將財政科技資金以創(chuàng)新券形式發(fā)放，企業(yè)使用創(chuàng)新券購買技術服務后，可按比例申請資金兌付。
具體來看，創(chuàng)新券的支持范圍涵蓋技術研發(fā)、檢測認證、知識產權服務等關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)只需在合作完成后，提交服務合同、發(fā)票及成果證明等材料，經審核通過即可獲得最高50%的費用補貼（具體比例根據(jù)年度政策調整）。這一模式不僅降低了企業(yè)的試錯成本，更通過市場化機制引導科技服務機構提升服務質量，形成“企業(yè)得實惠、機構提能力”的良性互動。以榕城區(qū)某電子制造企業(yè)為例，2024年通過創(chuàng)新券申請獲得12萬元補貼，用于委托高校開展芯片散熱技術攻關，成功將產品能效提升15%，市場競爭力顯著增強。
二、新型研發(fā)機構資助：打造產學研深度融合的“創(chuàng)新引擎”
新型研發(fā)機構作為突破傳統(tǒng)科研體制束縛的“試驗田”，是揭陽構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系的重要載體。根據(jù)《揭陽市新型研發(fā)機構管理辦法》及2024年申報通知，這類機構需滿足“投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化”四大核心特征，重點聚焦新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等本地優(yōu)勢產業(yè)領域。
在資助政策上，經認定的市新型研發(fā)機構可享受多重支持：一是初始建設經費，根據(jù)機構規(guī)模和研發(fā)方向，給予50萬-200萬元的一次性補助；二是運營補貼，連續(xù)3年按年度研發(fā)投入的10%-20%給予獎勵；三是成果轉化激勵，對成功實現(xiàn)技術轉讓或孵化企業(yè)的，按實際收益的5%-10%追加資助。值得關注的是，政策特別強調“動態(tài)管理”——每年開展績效評估，對考核優(yōu)秀的機構加大支持力度，對未達標的則減少或取消資助。這種“能進能出”的機制，有效激發(fā)了新型研發(fā)機構的創(chuàng)新活力。目前，揭陽已有12家市級新型研發(fā)機構，累計轉化技術成果47項，帶動相關產業(yè)產值增長超10億元。
三、產業(yè)技術研究與開發(fā)資金：規(guī)范管理下的“精準投放”
為提高財政科技資金使用效益，揭陽出臺《揭陽市產業(yè)技術研究與開發(fā)資金管理辦法》，對資金的申報、審批、使用及監(jiān)管全流程進行規(guī)范。該資金主要用于支持產業(yè)關鍵共性技術攻關、重大科技成果轉化、創(chuàng)新平臺建設等領域，重點向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級項目傾斜。
在申報環(huán)節(jié)，企業(yè)需通過“揭陽市科技業(yè)務管理系統(tǒng)”提交項目計劃書、研發(fā)投入證明、知識產權證書等材料，經形式審查、專家評審、公示等程序后確定資助對象。資金使用過程中，要求項目承擔單位建立專賬管理，定期報送資金使用情況及研發(fā)進展；科技、財政部門則通過現(xiàn)場檢查、委托審計等方式加強監(jiān)管，確?！懊恳环皱X都用在刀刃上”。以2023年為例，該資金共支持項目38個，其中高端裝備制造領域占比42%，電子信息領域占比31%，帶動企業(yè)自籌研發(fā)資金超2.5億元，形成專利126件，真正實現(xiàn)了“財政資金撬動社會資本，技術突破帶動產業(yè)升級”的目標。
四、標準化戰(zhàn)略專項資金：以“標準”引領產業(yè)高質量發(fā)展
在全球產業(yè)競爭中，“得標準者得天下”。揭陽《實施標準化戰(zhàn)略專項資金管理細則》自2022年實施以來，通過資助標準制定、標準化試點建設等方式，推動企業(yè)從“跟隨標準”向“主導標準”跨越。
資金支持方向包括：主導或參與國際、國家、行業(yè)標準制定的，分別給予50萬、30萬、15萬元獎勵；承擔*、省級標準化試點（示范）項目的，給予20萬-50萬元補助；獲得“標準化良好行為企業(yè)”稱號的，按等級給予5萬-10萬元獎勵。以揭陽五金產業(yè)為例，某龍頭企業(yè)主導制定了《不銹鋼廚具表面處理技術規(guī)范》行業(yè)標準，獲得15萬元資助后，進一步加大研發(fā)投入，推動產品合格率從92%提升至98%，并憑借標準話語權打開了東南亞市場。截至2024年，全市累計培育標準化示范企業(yè)27家，主導或參與制定各類標準112項，標準化對產業(yè)的貢獻率超過18%。
五、專利資助政策調整：從“數(shù)量導向”轉向“質量導向”
隨著創(chuàng)新環(huán)境的變化，揭陽對專利資助政策進行了優(yōu)化調整。2021年10月，原《揭陽市專利申請資助專項資金管理辦法》廢止，新政策更注重“高質量專利”的培育與轉化。
調整后的資助重點轉向授權發(fā)明專利、PCT國際專利及專利轉化應用。例如，對獲得授權的發(fā)明專利，每件資助1萬元（維持5年以上的額外獎勵5000元）；對通過PCT途徑申請國際專利的，每個國家（地區(qū)）資助2萬元（最多資助5個）；對專利質押融資成功的企業(yè)，按融資額的1%給予貼息補助（最高50萬元）。這一轉變有效遏制了“為資助而申請”的功利行為，引導企業(yè)聚焦核心技術突破。2024年上半年，揭陽發(fā)明專利授權量同比增長28%，其中維持5年以上的有效專利占比提升至41%，專利轉化率從12%提高到18%，創(chuàng)新質量顯著提升。
六、人才支撐：“兩站一基地”與博士博士后資助
研發(fā)活動的核心是人才。揭陽針對“兩站一基地”（企業(yè)博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、博士工作站）及博士博士后科研人員推出專項資助政策，著力解決“引才難、留才難”問題。
對新認定的*、省級博士后工作站，分別給予50萬、30萬元建站資助；對進站的博士后研究人員，每人每年給予10萬元生活補貼（最長2年），并按科研項目實際投入的30%給予經費支持（最高30萬元）。此外，在站博士博士后參與揭陽市重點產業(yè)技術攻關并取得顯著成效的，可額外申請10萬-20萬元的專項獎勵。2023年，全市共資助“兩站一基地”項目15個，引進博士博士后47人，參與完成研發(fā)項目32項，其中8項成果實現(xiàn)產業(yè)化，產生直接經濟效益超8000萬元。
結語：把握政策機遇，激活企業(yè)創(chuàng)新動能
從科技創(chuàng)新券的“精準滴灌”到新型研發(fā)機構的“引擎驅動”，從產業(yè)技術資金的“規(guī)范投放”到標準化戰(zhàn)略的“標準引領”，揭陽的研發(fā)資助管理體系正不斷完善，為企業(yè)創(chuàng)新提供全周期、多維度的支持。對于市場主體而言，關鍵是要深入研究政策細節(jié)，結合自身研發(fā)需求提前規(guī)劃，注重研發(fā)投入的規(guī)范性與成果的轉化效益，同時積極關注政策動態(tài)（可通過“揭陽市人民政府”官網、“揭陽科技”公眾號等渠道獲取*信息）。未來，隨著政策體系的進一步優(yōu)化，揭陽的創(chuàng)新生態(tài)必將持續(xù)升級，為高質量發(fā)展注入更強勁的動能。
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