開(kāi)篇：在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)觸摸干部管理的“真實(shí)脈搏”
各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：窗外的蟬鳴漸起，會(huì)議室里的討論卻比夏日更熾熱。今天坐在這里，作為一名在基層摸爬滾打十余年的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，我既帶著泥土的溫度，也揣著實(shí)踐的困惑。從田間地頭到辦公室案頭，從政策落實(shí)到群眾訴求，這些年我深刻體會(huì)到：基層干部是連接黨和群眾的“最后一公里”，而干部管理則是激活這“最后一公里”的“神經(jīng)中樞”。今天，我想結(jié)合工作實(shí)際，從“問(wèn)題是什么”“我們做了什么”“還能怎么做”三個(gè)維度，分享幾點(diǎn)真實(shí)思考。
一、基層干部的現(xiàn)實(shí)畫(huà)像：壓力、期待與成長(zhǎng)的三重交織
若要給基層干部畫(huà)一幅“素描”，“多面手”是最貼切的注腳。一方面，他們是“政策翻譯官”——既要把*的“大方針”轉(zhuǎn)化為群眾聽(tīng)得懂的“土方言”，又要在土地流轉(zhuǎn)、民生保障等具體事務(wù)中把握分寸；是“矛盾調(diào)解員”——小到鄰里吵架，大到項(xiàng)目糾紛，往往需要在情理法之間找平衡；更是“應(yīng)急突擊隊(duì)”——防汛抗旱、疫情防控、突發(fā)事件，24小時(shí)待命是常態(tài)。曾有同事開(kāi)玩笑說(shuō)：“手機(jī)24小時(shí)不敢靜音，生怕錯(cuò)過(guò)一條緊急通知；周末不敢走遠(yuǎn)，生怕村里突然有事?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年均加班時(shí)長(zhǎng)超過(guò)500小時(shí)，“白加黑”“5+2”幾乎成為工作標(biāo)配。
另一方面，待遇與付出的“溫差”、成長(zhǎng)與平臺(tái)的“落差”，也在悄然影響著隊(duì)伍的穩(wěn)定性。以我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，干部平均年齡38歲，其中35歲以下占比不足25%，年輕干部“來(lái)了留不住”“留下難成長(zhǎng)”的問(wèn)題較為突出。有位90后干部曾和我談心：“不是怕累，是怕干了三年還是‘打醬油’，怕學(xué)不到真本事，怕看不到清晰的成長(zhǎng)路徑?！贝送?，部分干部因長(zhǎng)期扎根基層，家屬就業(yè)、子女教育等實(shí)際困難缺乏有效解決渠道，也在一定程度上影響了工作積極性。
更值得關(guān)注的是，干部交流機(jī)制的“堵點(diǎn)”。過(guò)去，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門(mén)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部流動(dòng)頻率低，“一鎮(zhèn)終老”的情況普遍存在。這雖然保證了工作的延續(xù)性，但也導(dǎo)致視野局限、創(chuàng)新動(dòng)力不足——有的干部在一個(gè)崗位干了十年，工作方法還是“老一套”；有的干部想嘗試新領(lǐng)域，卻苦于沒(méi)有平臺(tái)。去年我們嘗試推動(dòng)3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直部門(mén)輪崗，回來(lái)后明顯感覺(jué)他們的思路更活了，協(xié)調(diào)能力更強(qiáng)了，這讓我們看到了交流的價(jià)值。
二、機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐探索：用“精準(zhǔn)滴灌”激活干部?jī)?nèi)生動(dòng)力
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的起點(diǎn)。這些年，我們圍繞“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的目標(biāo)，在干部管理上做了一些“小切口”探索。**第一招：讓“能上能下”從文件走向?qū)嵺`。** 過(guò)去，“上”容易“下”難是干部管理的痛點(diǎn)。我們結(jié)合《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，制定了《基層干部履職評(píng)價(jià)細(xì)則》，將“重點(diǎn)任務(wù)完成情況”“群眾滿意度”“創(chuàng)新工作成效”等6類(lèi)28項(xiàng)指標(biāo)量化打分，每季度公示排名。去年，有2名長(zhǎng)期排名靠后的干部被調(diào)整到非關(guān)鍵崗位，3名在鄉(xiāng)村振興、防汛救災(zāi)中表現(xiàn)突出的年輕干部被提拔為中層。其中，一名95后干部因在“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)中創(chuàng)新“積分制+鄉(xiāng)賢參與”模式，帶領(lǐng)村民打造出3個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，直接從普通科員晉升為村建辦副主任。這一“能下”的壓力與“能上”的動(dòng)力，讓干部們真切感受到：干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞更不一樣。
**第二招：用“定制培養(yǎng)”破解“成長(zhǎng)焦慮”。** 針對(duì)干部“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，我們建立了“分類(lèi)培養(yǎng)+導(dǎo)師結(jié)對(duì)”機(jī)制。對(duì)新入職干部，實(shí)施“青苗計(jì)劃”——前3個(gè)月跟崗學(xué)習(xí)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”一對(duì)一帶教，重點(diǎn)學(xué)政策、練溝通；對(duì)中層干部，開(kāi)展“頭雁工程”——每季度組織一次“案例復(fù)盤(pán)會(huì)”，圍繞征地拆遷、矛盾調(diào)解等難點(diǎn)問(wèn)題，用“情景模擬+專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)”提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力；對(duì)有潛力的年輕干部，推行“跨崗鍛煉”——安排到信訪、項(xiàng)目一線“墩苗”，去年有5名干部在重點(diǎn)項(xiàng)目中獨(dú)當(dāng)一面，其中2人已進(jìn)入后備干部庫(kù)。此外，我們還與縣委黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題班”“數(shù)字技術(shù)應(yīng)用課”，讓干部既能“接地氣”又能“長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”。
**第三招：把“暖心關(guān)懷”落到“關(guān)鍵小事”。** 干部管理既要“嚴(yán)管”，更要“厚愛(ài)”。我們?cè)O(shè)立了“干部關(guān)愛(ài)基金”，專(zhuān)門(mén)解決家屬就醫(yī)、子女入學(xué)等急難愁盼——去年為6名干部協(xié)調(diào)子女就近入學(xué)，為3名家屬患病的干部申請(qǐng)醫(yī)療補(bǔ)助；改造了“干部周轉(zhuǎn)房”，配齊廚房、洗衣機(jī)等生活設(shè)施，讓異地干部“住得安心”；每月舉辦“連心茶話會(huì)”，領(lǐng)導(dǎo)班子與干部面對(duì)面聊工作、談困難，去年收集并解決各類(lèi)訴求42條。有位從外地考來(lái)的干部說(shuō)：“以前總覺(jué)得基層是‘驛站’，現(xiàn)在越來(lái)越覺(jué)得是‘家園’?！边@種歸屬感，正轉(zhuǎn)化為更飽滿的工作熱情——今年以來(lái)，干部主動(dòng)申請(qǐng)到一線崗位的人數(shù)比去年增加了40%。
三、未來(lái)破題的思考：以“系統(tǒng)思維”構(gòu)建干部管理新生態(tài)
站在新的起點(diǎn)，干部管理需要更開(kāi)闊的視野、更長(zhǎng)效的機(jī)制。結(jié)合調(diào)研中的所見(jiàn)所聞，我有三點(diǎn)建議：一是**打通“上下左右”的交流通道**。建議上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)“縣鄉(xiāng)互派”“跨域交流”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有機(jī)會(huì)到縣直部門(mén)、發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也讓機(jī)關(guān)干部到基層“接地氣”，避免“機(jī)關(guān)化”傾向。同時(shí)，探索建立“專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)”，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的干部，實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”，提升基層專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
二是**完善“科學(xué)精準(zhǔn)”的考核體系**?？己耸恰爸笓]棒”，要避免“一刀切”。比如，對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收指標(biāo)；對(duì)城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可側(cè)重社會(huì)治理、民生服務(wù)指標(biāo)；對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可側(cè)重綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)指標(biāo)。同時(shí)，增加“群眾評(píng)價(jià)”權(quán)重，通過(guò)“入戶走訪”“線上問(wèn)卷”等方式，讓考核結(jié)果更“有溫度”。
三是**厚植“實(shí)干擔(dān)當(dāng)”的文化土壤**。榜樣的力量是無(wú)窮的。建議定期選樹(shù)“基層實(shí)干標(biāo)兵”“鄉(xiāng)村振興先鋒”等典型，通過(guò)事跡宣講、案例推廣，讓“想干事、能干事、干成事”的干部有榮譽(yù)、受尊重。同時(shí)，建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，明確“哪些錯(cuò)可以容”“怎么容”，讓干部在改革創(chuàng)新中“輕裝上陣”。
結(jié)語(yǔ)：干部管理的核心，始終是“人”的成長(zhǎng)
從最早的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”騎著自行車(chē)走村串戶，到現(xiàn)在的“新干部”用無(wú)人機(jī)測(cè)繪農(nóng)田；從“政策靠嘴傳”到“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑”，基層干部的工作方式在變，但“為人民服務(wù)”的初心從未改變。干部管理的本質(zhì)，是讓每一個(gè)“人”都能在合適的崗位上發(fā)光發(fā)熱，讓每一份“力”都能匯聚成推動(dòng)基層發(fā)展的洪流。今天的調(diào)研，不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。愿我們以更開(kāi)放的心態(tài)、更務(wù)實(shí)的舉措，共同繪就基層干部“愿為、敢為、善為”的生動(dòng)圖景，讓“最后一公里”真正成為“最暢一公里”“最暖一公里”！
以上是我的發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁批評(píng)指正！
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