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課程大綱課程背景
各有關(guān)單位：
隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，土地開發(fā)投融資項目逐漸增多，地方政府融資和債務(wù)風(fēng)險管理越來越被社會高度關(guān)注，在這樣的背景下，地方政府融資壓力劇增，土地財政面臨難題，融資出現(xiàn)瓶頸，地方政府融資平臺急需轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新融資模式。2014年9月財政部下發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式通知》（財金〔2014〕76號文），通知提出推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式（PPP），是國家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。2014年10月*辦公廳發(fā)布了《*關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號文，規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中土地一級開發(fā)的融資問題。現(xiàn)應(yīng)各地要求，為提高PPP/BT/BOT/TOT在土地一級開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施項目風(fēng)險防范意識以及分析解決項目投融資實踐中的問題。
在當(dāng)前 "新國八條" 樓市調(diào)控政策和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的實施及各項金融調(diào)控政策的密集出臺，土地開發(fā)資金短缺，融資更加困難，征地拆遷難度進(jìn)一步加大。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)、城區(qū)改造項目增速很快，由此引發(fā)的土地糾紛案件逐年增多，并呈現(xiàn)案件數(shù)量多，所占比例大；案件類型多樣、復(fù)雜，涉及面廣；遺留問題多、處理難度大；因此，如何轉(zhuǎn)變土地開發(fā)戰(zhàn)略，探索新的土地開發(fā)和融資模式、了解三舊改造及征地拆遷的*政策成為各有關(guān)部門關(guān)注的焦點。中國土地協(xié)會決定舉辦"新常態(tài)下政府與社會資本公私合作（PPP）模式及其在新城新區(qū)土地一級開發(fā)中的應(yīng)用與2015年*土地與房屋征收補(bǔ)償、（舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊）三舊改造實務(wù)操作"高級研討會。
課程大綱一、新常態(tài)下政府與社會資本公私合作（PPP）模式
1、PPP相關(guān)政策解讀及操作要點；
2、土地綜合開發(fā)中的PPP模式應(yīng)用；
3、PPP模式在土地一級開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的融資方式；
4、PPP模式的風(fēng)險及防范；
5、目前財政部和各機(jī)構(gòu)對于PPP模式研究的*進(jìn)展總結(jié)；
6、關(guān)于建設(shè)項目PPP的管理模式；
7、土地一級開發(fā)成本構(gòu)成及收益形式；
8、PPP模式在土地一級開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的融資方式；
9、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地一級開發(fā)模式與PPP；
10、城市綜合體、城市運(yùn)營商與土地一級開發(fā)；
11、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游園區(qū)的土地運(yùn)營模式；
課程大綱二、新城新區(qū)土地一級開發(fā)中的應(yīng)用
1、土地一級開發(fā)模式分析；
2、企業(yè)如何提前介入土地一級開發(fā)項目；
3、土地一級開發(fā)項目方案編制依據(jù)、注意要點及技巧；
4、土地一級開發(fā)項目成本構(gòu)成、降低成本的技巧和策略；
5、土地一級開發(fā)項目中土地出讓金的返還路徑；
6、土地一級開發(fā)的合同簽訂要點及風(fēng)險控制；
7、土地一級開發(fā)企業(yè)如何進(jìn)行利潤分配、如何維護(hù)自身權(quán)利；
8、土地儲備機(jī)構(gòu)如何和企業(yè)合作進(jìn)行土地開發(fā)；
9、土地性質(zhì)、現(xiàn)狀、規(guī)劃等對土地一級開發(fā)順利進(jìn)行的影響；
10、土地一級開發(fā)流程與聯(lián)審、出讓條件與方式、有關(guān)文件起草等；
11、土地一級開發(fā)過程中如何把控工作進(jìn)度及風(fēng)險管理問題；
12、開發(fā)商參與土地一級開發(fā)的盈利模式與利益保障；
13、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游園區(qū)的土地運(yùn)營模式；
14、各種成片存量改造：國有農(nóng)場、林場、湖泊、礦區(qū)和工業(yè)廠房；
15、解讀國家有關(guān)土地開發(fā)政策及*的土地調(diào)控政策及未來發(fā)展趨勢；
16、土地一級開發(fā)典型案例講解；
課程大綱三，2015年*土地與房屋征收補(bǔ)償、（舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊）三舊改造
1、集體土地征收與補(bǔ)償基本程序；
2、集體土地征收房屋搬遷與國有土地上房屋征收搬遷的比較；
3、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的總則與附則；
4、國有土地上房屋征收決定制度；
5、國有土地上房屋征收補(bǔ)償制度；
6、作出房屋征收決定的程序（流程）概述；
7、征收房屋對相關(guān)規(guī)劃的要求；
8、房屋征收的啟動程序；
9、對不當(dāng)增加補(bǔ)償費用行為的限制程序；
10、選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并進(jìn)行分類評估程序；
11、對被征收房屋的調(diào)查登記程序；
12、擬定征收補(bǔ)償方案與征求公眾意見程序；
13、征求公眾意見的公布與舊城區(qū)改建補(bǔ)償方案的聽證程序；
14、房屋征收的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序；
15、房屋征收的決策程序及對征收補(bǔ)償費用的撥付與監(jiān)管程序；
16、對未經(jīng)登記的建筑的調(diào)查認(rèn)定和處理程序；
17、棚戶區(qū)暨"三舊改造"概述；
18、舊城區(qū)改建的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式；
19、棚戶區(qū)改造依據(jù)；
20、"三舊改造"與新區(qū)建設(shè)的矛盾 ；
21、"三舊改造"資金的籌集 ；