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國有企業(yè)招標采購專題培訓(xùn)

課程背景
為深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、解決招投標市場存在的突出問題、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2019年9月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，2019年12月3日國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》。對促進招標投標市場的規(guī)范具有引領(lǐng)和示范作用。但是，當(dāng)前招投標活動中依然存在招標人主體責(zé)任缺失，串通投標、弄虛作假違法違規(guī)問題。隨后財政部相繼公布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》、《政府購買服務(wù)管理辦法》，為規(guī)范政府購買服務(wù)行為，促進轉(zhuǎn)變政府職能，改善公共服務(wù)供給，推進相關(guān)企業(yè)采購的專業(yè)化和規(guī)范化，促進采購過程依法合規(guī)是招標投標市場使用國有資金招標采購的重要主體。
為幫助相關(guān)單位及時掌握招標采購相關(guān)*文件要求，解決日常招標采購活動中熱點、難點問題，解決在招標采購執(zhí)行中的困惑，進一步提升采購工作的專業(yè)化水平。

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）“放管服”背景下招標采購*政策解讀
1、《必須招標的工程項目規(guī)定》與《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》及實施工作的通知（征求意見稿）的應(yīng)用及案例解析；
2、《非招標方式采購文件示范文本》詳細條款的解讀及應(yīng)用技巧；
3、新《招標投標法》（征求意見稿）簡析；
4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見（建市規(guī)［2019］11號）解讀；
5、財政部《政府采購信息發(fā)布管理辦法》解析；
6、《政府購買服務(wù)管理辦法》解讀與適用。

（二）《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》解讀及非招標采購實務(wù)操作
1、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》與《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的兼容性及區(qū)別；
2、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》的適用范圍、涉及的相關(guān)術(shù)語和定義；
3、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程及一般要求；
4、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購方式有哪些？非招標方式采購的適用情形和應(yīng)用范圍；
5、國有企業(yè)項目采購方式介紹與操作實務(wù)及案例分析；
6、國有企業(yè)運營性采購方式介紹與操作實務(wù)及案例分析。

（三）招標采購關(guān)鍵程序、疑難問題解析與法律風(fēng)險防范
1、招標采購流程策劃、資格審查與招標文件編制要點問題解析；
（1）如何確定采購需求（合規(guī)、完整、明確）及注意事項；
（2）依法合規(guī)選用合適的采購方式與各種采購方式操作要點解析；
（3）預(yù)審審查方式的選擇、資格條件的設(shè)置及實施過程難點解析；
（4.）政府采購及工程招投標招標文件編制中的注意事項。
2、評標規(guī)則的制定及評標活動中存在的問題
（1）評標委員會的組成、評標程序、評標標準和方法不符合規(guī)定；
（2）在招標方面，針對貨物和服務(wù)，如何設(shè)計相應(yīng)的評標規(guī)則和指標？
（3）不按招標文件中規(guī)定的評標辦法評標，隨意改變評標辦法。
3、招標采購質(zhì)疑、投訴及爭議的提起和處理
（1）招標投標爭議的類型、表達方式與典型案例分析；
（2）異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)要求與典型案例分析；
（3）行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系，民事仲裁與民事訴訟的異同分析。
4、招標采購合同規(guī)劃、起草、簽訂、履行注意事項與風(fēng)險防范
（1）如何進行合同規(guī)劃與招標采購文件關(guān)系;
（2）招標采購合同起草、簽訂、履行的關(guān)鍵風(fēng)險點及各階段的主要任務(wù)；
（3）合同延期、調(diào)價、違約、爭端、價款支付、竣工結(jié)算等問題解析。
5、招標采購活動的違法行為認定與行政監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、審計巡視
（1）圍標串標的表現(xiàn)形式、認定、處理各環(huán)節(jié)難點問題解析及案例分析；
（2）建設(shè)工程招投標中掛靠、資質(zhì)借用、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象分析及對策；
（3）紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門全過程跟蹤監(jiān)督管理要點；
（4）審計巡視過程中中關(guān)于采購文件、程序、合同等問題的應(yīng)對措施。

二、培訓(xùn)對象
各地招標投標政策制定部門、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心相關(guān)人員；國有企業(yè)從事投資決策、招標采購、物資采購、基建、項目開發(fā)、紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門負責(zé)人和相關(guān)人員；招標代理、項目管理公司人員等。

三、授課專家
邀請參與國家采購招標政策制定，且具有較深理論和實踐經(jīng)驗的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點問題、經(jīng)典案例，進行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

國有企業(yè)招標采購專題培訓(xùn)