課程描述INTRODUCTION
· 采購經(jīng)理· 采購專員· 市場經(jīng)理· 高層管理者



日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
招標投標領(lǐng)域突出問題培訓(xùn)
各有關(guān)單位:
近日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》,部署開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理工作。
當(dāng)前我國招投標領(lǐng)域還存在很多突出問題,招標人主體責(zé)任落實不到位,各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除,規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、導(dǎo)致部分項目中標結(jié)果不符合實際需求或者實施效果不佳,制約了招標投標制度競爭擇優(yōu)功能的發(fā)揮。鑒于此,國家發(fā)改委等13個部委于2022年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號)。*《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》(T/CFLP 0016-2023)已于今年5月15日施行。新規(guī)范與3月1日施行的《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》及其他招標采購法律規(guī)范一起構(gòu)筑了國有企業(yè)采購的標準體系。
在新形勢下,國有企業(yè)如何做好招標采購的風(fēng)險防控,做好招標采購合規(guī)管理,如何規(guī)范招標采購全流程業(yè)務(wù)?為幫助國有企業(yè)采購人員理解2023版的《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》主旨精神,掌握國有企業(yè)招標采購的各種采購方式和組織形式,幫助學(xué)員理解國家有關(guān)部委對招標投標領(lǐng)域?qū)m椫卫淼囊?,從而營造更加公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境,邀請規(guī)范起草組專家,理論聯(lián)系實際授課,通過案例系統(tǒng)解讀團體標準和國家發(fā)改委等部委的專項治理要求,幫助廣大招標人梳理招標采購過程中的重點和難點問題,為各單位理清招標采購的短板弱項、梳理出招標采購過程中的風(fēng)險點,從而確保廣大招標人在開展招標采購工作時進行依法合規(guī)采購。請各單位積極組織相關(guān)人員參加。
培訓(xùn)對象
國有企業(yè)從事投資決策、招標采購、物資采購、供應(yīng)鏈管理、基建、 紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門相關(guān)負責(zé)人;各地招投標監(jiān)督管理部門公共資源交易中心管理部門;招標代理人員、評審中心、業(yè)主單位從事合同管理、項目管理等相關(guān)部門人員;設(shè)計院、市場開發(fā)等相關(guān)部門負責(zé)人;高等院校、醫(yī)院及科研機構(gòu)招標采購人員。
具體內(nèi)容
一、國有企業(yè)招標采購新政解讀與招標投標專項治理的主要內(nèi)容
1、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號文);
2、關(guān)于完善招標投標交易擔(dān)保制度進一步降低招標投標交易成本的通知(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號);
3、《關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號文);
4、《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》;
5、招標投標專項治理的主要內(nèi)容與注意事項。
二、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》2023版主旨解讀
1、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程及一般要求
1)國有企業(yè)如何明確采購需求、制定采購計劃
2)國有企業(yè)如何編制采購文件、組織開評標活動
3)國有企業(yè)如何合法合規(guī)地確定中標(成交)人
2、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的組織形式和采購方式有哪些
1)公開招標、邀請招標的適用情形分析
2)競價、詢比、談判、磋商采購的適用情形及對比分析
3)單源和多源直接采購的適用情形
3、國有企業(yè)項目采購、運營性采購的區(qū)別與采購方式適用
三、國企采購合規(guī)管理的主要內(nèi)容
1、合規(guī)管理的內(nèi)涵與實務(wù)要點;
2、國企采購常見合規(guī)風(fēng)險;
3、國企采購合規(guī)管理的舉措;
4、國有企業(yè)采購管理制度建設(shè)的路徑;
5、國有企業(yè)內(nèi)部控制管理辦法建設(shè)指引。
四、國有企業(yè)招標采購全過程操作實務(wù)
(一)招標采購準備
1、采購需求準備
2、尋源
3、制定采購策略
4、確定采購需求
5、確定采購實施計劃
6、采購方案策劃
(二)采購組織模式
1、集中采購與分散采購
2、框架協(xié)議程序與一般采購程序
(三)招標
1、招標文件的編寫
2、以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的判定
3、“資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)性”的標準
4、資格預(yù)審
5、招標文件的澄清和修改
6、踏勘現(xiàn)場與招標答疑
(五)投標
1、投標人與投標資格
2、投標文件
(六) 開標、評標與定標
1、開標與開標異議
2、評標委員會
3、資格審查4、符合性審查
5、澄清、說明與補正程序
6、異常低價審查程序
7、否決投標(投標無效)的法定情形和約定情形
8、否決全部投標的規(guī)則
9、評審爭議解決
10、評標報告與中標候選人
11、中標候選人公示
12、確定中標人規(guī)則 (評定分離制度探索)
(七)中標與合同
1、中標通知書
2、履約能力審查
3、招標合同的簽訂
4、合同的履行與驗收
五、招標采購監(jiān)督審計實務(wù)
1、招標采購審計的依據(jù)與審計方案編制要點;
2、審計方式、審計流程及重點關(guān)注的熱點、重點問題解析;
3、紀檢監(jiān)察部門在資審、開評標、投訴處理等環(huán)節(jié)關(guān)注重點;
4、招投標采購活動常見違法行為及監(jiān)督依據(jù);
5、招標人應(yīng)如何應(yīng)對審計監(jiān)督部門/巡視組的審計監(jiān)督?
招標投標領(lǐng)域突出問題培訓(xùn)
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