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城市更新、項(xiàng)目謀劃及土儲專項(xiàng)債市場機(jī)遇、投融盈模式分析暨城市更新項(xiàng)目實(shí)施路徑操作實(shí)務(wù)專題

【課程背景】
城市是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要載體。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市面臨著諸多挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)不足、生態(tài)環(huán)境壓力增大等。為解決這些問題，中共*辦公廳、*辦公廳于2025年印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》，明確提出要以打造宜居、韌性、智慧城市為目標(biāo)，全面推動城市更新行動，為城市可持續(xù)發(fā)展提供政策指引。
在政策引領(lǐng)下，國家發(fā)展改革委積極行動，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新重點(diǎn)工程實(shí)施，并持續(xù)加大*投資支持力度。2025年，*預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立了城市更新專項(xiàng)，重點(diǎn)支持城市更新相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，國家發(fā)展改革委通過多種渠道為城市更新項(xiàng)目提供資金支持。自“十四五”以來，已累計(jì)安排超過4700億元*預(yù)算內(nèi)投資，用于城市燃?xì)?、排水等地下管網(wǎng)改造，以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年，增發(fā)國債1400億元，專項(xiàng)用于城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。2024年起，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入“兩重”建設(shè)支持范圍，安排超長期特別國債資金超過2900億元。此外，還積極支持符合條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)（廠區(qū)）改造等城市更新項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，為項(xiàng)目落地提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
2025年，土儲專項(xiàng)債的發(fā)行也為城市更新提供了重要支持。2025年3月11日，自然資源部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布土儲專項(xiàng)債券實(shí)施細(xì)則，明確2025年“土儲專項(xiàng)債”預(yù)計(jì)發(fā)行規(guī)模約為6000億元。這些資金主要用于土地收儲和收購存量商品房，為城市更新前期的土地儲備提供資金保障。通過土儲專項(xiàng)債，可以盤活存量土地資源，推動城市更新項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)城市空間的優(yōu)化和土地資源的合理利用，進(jìn)一步提升城市的品質(zhì)和功能。
在此背景下，如何精準(zhǔn)把握城市更新的市場機(jī)遇，探索科學(xué)合理的城市更新實(shí)施路徑，并創(chuàng)新投融資模式以保障項(xiàng)目順利落地，已成為各級政府、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)亟待解決的關(guān)鍵問題。為助力相關(guān)單位深入理解政策導(dǎo)向、掌握投融資模式、優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)作，提升在城市更新及資金籌措等方面的專業(yè)能力，我方特舉辦本次專題培訓(xùn)班。通過政策解讀、案例剖析、實(shí)務(wù)研討等多種形式，深入剖析城市更新項(xiàng)目的實(shí)施路徑與操作實(shí)務(wù)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，特定于于2025年7月在太原市舉辦城市更新、項(xiàng)目謀劃及土儲專項(xiàng)債市場機(jī)遇、投融盈模式分析暨城市更新項(xiàng)目實(shí)施路徑操作實(shí)務(wù)專題研討班
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

【課程內(nèi)容】
第一天：宏觀趨勢+投融資模式
一、城市更新項(xiàng)目多元化多層級資金投入機(jī)制
（一）*預(yù)算內(nèi)投資  支持城市燃?xì)?、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）增發(fā)國債 支持城市排水防澇設(shè)施建設(shè)
（三）超長期特別國債  將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入“兩重”建設(shè)支持范圍，安排超長期特別國債資金
（四）發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券 積極支持符合條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、老舊街區(qū)（廠區(qū)）改造等城市更新項(xiàng)目
二、城市更新重點(diǎn)推進(jìn)的工作內(nèi)容
（一）穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新重點(diǎn)工程實(shí)施
（二）持續(xù)加大*投資支持力度
（三）積極推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新
三、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》解讀
四、《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引》解讀
五、城市更新項(xiàng)目解析——策略和國內(nèi)外案例
六、城市更新項(xiàng)目謀劃和建設(shè)運(yùn)營——重點(diǎn)及其服務(wù)體系
七、新時(shí)期城市更新政策趨勢和方法途徑
八、新時(shí)期不同類型的城市更新規(guī)劃實(shí)例
（一）居住商業(yè)區(qū)更新
（二）工業(yè)倉儲區(qū)更新
（三）風(fēng)貌特色區(qū)更新

第二天：投融資實(shí)務(wù)+項(xiàng)目謀劃
一、新形勢下城市更新項(xiàng)目投融資項(xiàng)目落地
（一）政府直投模式
（二）城市更新專項(xiàng)債？
（三）地方政府授權(quán)國企業(yè)模式？
（四）地方政府+房地產(chǎn)企業(yè)+產(chǎn)權(quán)所有者模式
（五）社會資本自主投資模式
（四）城市更新基金
二、2025新增特別國債“兩重兩新”項(xiàng)目謀劃、申報(bào)儲備及實(shí)操
（一）新增特別國債“兩新兩重”項(xiàng)目存在的問題復(fù)盤與2025年度新政解讀
（二）大領(lǐng)域17+4細(xì)分方向支持范圍、申報(bào)要求、填報(bào)問題以案解析
（三）項(xiàng)目準(zhǔn)備工作要素保障要求標(biāo)準(zhǔn)
（四）2025年度“兩重”項(xiàng)目謀劃申報(bào)各職能部門發(fā)力方向
（五）提高審核通過率之填報(bào)注意事項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)
三、*預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、儲備及申報(bào)實(shí)務(wù)
（一）*預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目支持范圍辦法、申報(bào)流程、審核要點(diǎn)與案例分享
（二）大領(lǐng)域28個(gè)方向要點(diǎn)分析及案例分析
（三）2025新增支持方向解析與2025年儲備范圍方向建議
四、2025土儲專項(xiàng)債七大前置條件與申報(bào)要點(diǎn)實(shí)操流程
（一）申報(bào)主體選擇及合規(guī)要求、范圍界定
（二）四類標(biāo)的地塊篩選及擬收購收回地塊信息填報(bào)要求
（三）權(quán)屬來源三項(xiàng)要求及資金用途與資金平衡
（四）有償回購五大合法性資料
（五）新增建設(shè)用地儲備申報(bào)要件
（六）存量閑置土地儲備項(xiàng)目申報(bào)要件

【授課師資】
擬邀請授課師資來自住建部、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司及中建政研究實(shí)戰(zhàn)專家，擁有豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有權(quán)威、資深的行業(yè)研究和專業(yè)背景。

【參會對象】
1.政府：發(fā)改委、財(cái)政局、國資委（局）、鄉(xiāng)村振興局、教育局、工信局、民政局、自然資源與規(guī)劃局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、文廣體旅局、衛(wèi)健委、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、市場監(jiān)督管理局、大項(xiàng)目辦等單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人。
2.企業(yè)：參與新型城鎮(zhèn)化、大基建和政府項(xiàng)目的央/國企、民企、上市公司高管及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；低空運(yùn)營機(jī)構(gòu)、科研院所、航空企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等。低空產(chǎn)業(yè)鏈與企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人。

城市更新、項(xiàng)目謀劃及土儲專項(xiàng)債市場機(jī)遇、投融盈模式分析暨城市更新項(xiàng)目實(shí)施路徑操作實(shí)務(wù)專題