在區(qū)域治理現(xiàn)代化的進程中，一套科學(xué)有效的績效考核體系如同“指揮棒”，決定著資源流向與發(fā)展重心。贛州市章貢區(qū)深諳此道，通過構(gòu)建動態(tài)化、差異化、精準(zhǔn)化的績效考核指標(biāo)體系，將高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可評價的具體路徑。從連續(xù)十一年獲評“全省考核先進”的佳績，到全國綜合實力百強區(qū)排名穩(wěn)步躍升至第76位，章貢區(qū)的實踐印證了績效考核不僅是衡量政績的標(biāo)尺，更是激發(fā)創(chuàng)新活力的引擎。其指標(biāo)體系既呼應(yīng)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，又立足本地產(chǎn)業(yè)特色，成為驅(qū)動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。
科學(xué)構(gòu)建差異化指標(biāo)體系
分類分層，破除“一刀切”痼疾
章貢區(qū)摒棄傳統(tǒng)考核中“一套指標(biāo)管全部”的粗放模式，推行層級化考核與精細化分類。針對鎮(zhèn)街、部門、園區(qū)等不同主體，定制差異化指標(biāo)：經(jīng)濟部門側(cè)重產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新驅(qū)動，民生部門聚焦公共服務(wù)滿意度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突出鄉(xiāng)村振興與生態(tài)治理效能。例如，在招商引資領(lǐng)域，工業(yè)項目由高新區(qū)管委會專項考核，其他產(chǎn)業(yè)項目由商務(wù)局主導(dǎo)，形成“誰主管、誰考核”的責(zé)任閉環(huán)。這種分類不僅提升考核針對性，更推動資源向重點領(lǐng)域精準(zhǔn)配置。
動態(tài)調(diào)整，緊扣發(fā)展脈搏
指標(biāo)體系并非一成不變，而是隨戰(zhàn)略重心動態(tài)優(yōu)化。章貢區(qū)每年根據(jù)區(qū)委、區(qū)中心工作調(diào)整考核內(nèi)容，僅2019年就因應(yīng)機構(gòu)改革與重點任務(wù)更新12項指標(biāo)。如2024年將“新質(zhì)生產(chǎn)力培育”“數(shù)字經(jīng)濟滲透率”等納入考核，呼應(yīng)“3910”產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃，推動醫(yī)藥健康、數(shù)字信息、稀金材料三大產(chǎn)業(yè)營收增速超10%。這種靈活性確?？己耸冀K服務(wù)于區(qū)域發(fā)展最前沿需求。
強化全過程閉環(huán)管理
“事前-事中-事后”全鏈條管控
章貢區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建項目全生命周期考核機制：
數(shù)據(jù)賦能提升監(jiān)管精度
推行數(shù)字化監(jiān)管工具，要求200萬元以上項目接入全省數(shù)字化項目管理系統(tǒng)，落實“五統(tǒng)一”原則（統(tǒng)一頂層架構(gòu)、數(shù)字底座、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、共性應(yīng)用、運維運營）。通過政務(wù)云平臺整合分散系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，杜絕重復(fù)建設(shè)。2024年制造業(yè)數(shù)字化指數(shù)達100.6，居全市首位，體現(xiàn)技術(shù)賦能考核的增效成果。
創(chuàng)新多元考核方法
引入多維評價主體
突破單一評價局限，章貢區(qū)構(gòu)建“專業(yè)機構(gòu)+市場主體+社會公眾”的多元參與機制：
強化實績導(dǎo)向與負面約束
一方面突出正向激勵，將考核結(jié)果與干部選拔、評優(yōu)評先、資金分配直接掛鉤；另一方面嚴控“一票否決”事項，如明確禁止自建非涉密機房、重復(fù)租賃專網(wǎng)、脫離政務(wù)云部署系統(tǒng)等15類低效投資項目。2023年對超范圍使用銜接資金的單位實施約談問責(zé)，并強制整改違規(guī)項目，彰顯剛性約束力。
深化考核結(jié)果運用
“三位一體”激勵體系
章貢區(qū)建立經(jīng)濟獎勵、政治激勵、組織關(guān)懷聯(lián)動的結(jié)果運用機制：
強化整改與能力提升
對考核發(fā)現(xiàn)問題實行“清單式督辦”，如針對蘇尼特左旗暴露的“資產(chǎn)收益管理不規(guī)范”等共性問題，章貢區(qū)舉一反三，要求各鎮(zhèn)街開展經(jīng)營性項目“回頭看”，明確資產(chǎn)管護責(zé)任，制定收益分配方案。同時組織財務(wù)與法律培訓(xùn)，僅2024年即開展數(shù)字化項目管理培訓(xùn)164,565小時，提升干部專業(yè)能力。
考核體系的持續(xù)完善
破解“公平性”與“精準(zhǔn)性”挑戰(zhàn)
當(dāng)前體系仍面臨部分瓶頸：
未來優(yōu)化方向
結(jié)論：從“考核管理”邁向“價值創(chuàng)造”
章貢區(qū)的實踐表明，績效考核的*目標(biāo)并非簡單排名，而是通過指標(biāo)設(shè)計傳遞發(fā)展價值觀，通過過程管控優(yōu)化資源配置，通過結(jié)果運用塑造組織行為。其經(jīng)驗的核心價值在于三點：
1. 戰(zhàn)略契合性：將考核深度融入“一區(qū)四中心、五個章貢”建設(shè)藍圖，使指標(biāo)成為戰(zhàn)略落地的解碼器；
2. 機制創(chuàng)新性：全鏈條管理、多元參與、數(shù)字賦能等設(shè)計，破解了傳統(tǒng)考核的碎片化難題；
3. 效能導(dǎo)向性：以實績論英雄的激勵機制，驅(qū)動干部從“避責(zé)思維”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造思維”。
未來可進一步探索區(qū)際考核協(xié)同機制（如與深圳市南山區(qū)共建飛地園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)），民生項目“效果付費”模式（按健康改善、就業(yè)增長等成果撥付資金），使考核真正成為區(qū)域治理現(xiàn)代化的基石。唯有讓績效考核從“管理工具”升維為“價值引擎”，方能持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，書寫新時代“章貢樣板”的新篇章。
轉(zhuǎn)載：http://www.1morechance.cn/zixun_detail/476910.html