2020年初，新冠肺炎疫情的突發(fā)給勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。在浙江這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，超過(guò)500萬(wàn)家企業(yè)面臨著停工停產(chǎn)與維持經(jīng)營(yíng)的艱難平衡，而數(shù)千萬(wàn)勞動(dòng)者的工資權(quán)益保障成為社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。浙江省迅速構(gòu)建起一套分層分類的薪酬管理體系，將國(guó)家政策與地方實(shí)踐創(chuàng)造性結(jié)合，通過(guò)明確的規(guī)則指引和靈活的實(shí)施機(jī)制，在保障勞動(dòng)者基本生活與緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力之間尋找動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)。這一體系不僅成為疫情期間勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的重要支柱，也為全國(guó)提供了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件薪酬管理的“浙江方案”。
政策框架：三級(jí)聯(lián)動(dòng)的制度保障
浙江省疫情薪酬管理體系建立在國(guó)家法律法規(guī)、省級(jí)規(guī)章和部門操作指引三層架構(gòu)之上。在國(guó)家層面，《勞動(dòng)合同法》第四十四條關(guān)于停工期間工資支付的規(guī)定構(gòu)成法律基礎(chǔ)；省級(jí)層面則通過(guò)《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》（省令第148號(hào)）第十八條細(xì)化操作規(guī)則，明確“非因勞動(dòng)者原因停工停產(chǎn)，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按合同約定支付工資；超過(guò)周期的，勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)時(shí)支付不低于*工資的報(bào)酬，未提供正常勞動(dòng)的發(fā)放生活費(fèi)”。
面對(duì)疫情特殊性，2020年1月浙江省人社廳緊急發(fā)布《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，首次將“隔離治療”“醫(yī)學(xué)觀察”“緊急措施”三類人員納入特殊保護(hù)范圍，要求企業(yè)“視同提供正常勞動(dòng)并支付正常工作時(shí)間工資”。這一規(guī)定隨后被2022年《浙江省就業(yè)促進(jìn)條例》吸收，形成長(zhǎng)效制度安排。政策演進(jìn)過(guò)程中，省人社廳、財(cái)政廳等多部門聯(lián)合出臺(tái)配套措施，如2025年新版《浙江省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》明確將受疫情影響的重點(diǎn)群體納入社保補(bǔ)貼范圍，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分擔(dān)企業(yè)成本，形成政策合力。
分類管理：精細(xì)化薪酬支付規(guī)則
隔離治療與醫(yī)學(xué)觀察人員的工資保障最為嚴(yán)格。根據(jù)浙江省執(zhí)行口徑，對(duì)新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間，企業(yè)必須全額支付合同約定工資，不得扣減績(jī)效、津貼等常規(guī)項(xiàng)目。典型案例顯示，某進(jìn)出口公司員工何某因境外感染新冠輾轉(zhuǎn)隔離半年，仲裁最終支持其按正常工作工資標(biāo)準(zhǔn)獲得報(bào)酬。這種“視同出勤”原則在杭州中院2023年發(fā)布的勞動(dòng)爭(zhēng)議白皮書中被進(jìn)一步確認(rèn)，即使員工因隔離完全無(wú)法工作，企業(yè)仍需承擔(dān)全額工資支付義務(wù)。
停工停產(chǎn)企業(yè)則適用階梯式工資支付規(guī)則。浙江采用“30日周期制”：*工資支付周期（通常30日）按合同標(biāo)準(zhǔn)全額支付；超過(guò)周期后則根據(jù)勞動(dòng)提供狀態(tài)差異化處理——提供正常勞動(dòng)的按不低于*工資標(biāo)準(zhǔn)支付（2025年浙江一類地區(qū)月*工資2280元）；未返崗的則按不低于*工資80%發(fā)放生活費(fèi)[[1][136]]。寧波某服裝企業(yè)2022年因疫情停產(chǎn)三個(gè)月，首月按原工資支付，后兩月未復(fù)工員工領(lǐng)取1824元/月生活費(fèi)，該方案經(jīng)工會(huì)協(xié)商后獲職工代表大會(huì)通過(guò)。
靈活工作與加班補(bǔ)償形成特殊時(shí)期補(bǔ)充機(jī)制。對(duì)承擔(dān)保供任務(wù)的企業(yè)，浙江明確休息日加班按200%、法定節(jié)假日按300%支付報(bào)酬。2022年義烏疫情管控期間，物流企業(yè)實(shí)行“封閉生產(chǎn)+調(diào)休”模式，職工月度加班費(fèi)最高達(dá)正常工資2.5倍。同時(shí)推廣遠(yuǎn)程辦公薪酬協(xié)商制度，杭州高新區(qū)科技企業(yè)通過(guò)電子簽方式約定居家辦公按90%-100%計(jì)薪，平衡效率與公平。
爭(zhēng)議調(diào)處：三方協(xié)商的緩沖機(jī)制
當(dāng)企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境時(shí)，浙江建立“協(xié)商優(yōu)先”的降薪緩沖規(guī)則。根據(jù)省人社廳解釋，企業(yè)可通過(guò)工會(huì)或職工代表大會(huì)協(xié)商薪酬調(diào)整，但需滿足三要件：提供經(jīng)營(yíng)困難證明、方案經(jīng)民主程序通過(guò)、調(diào)整幅度不超過(guò)原工資30%。2023年溫州某餐飲連鎖企業(yè)通過(guò)“線上職代會(huì)”表決通過(guò)高管減薪40%、普通員工減薪20%的臨時(shí)方案，保障了企業(yè)現(xiàn)金流和員工基本崗位。
勞動(dòng)爭(zhēng)議解決開辟“綠色通道”。省仲裁院推行“疫情爭(zhēng)議速裁機(jī)制”，對(duì)涉疫欠薪案件適用簡(jiǎn)易程序，將審理時(shí)限從45日壓縮至20日。典型案例顯示，海寧市2021年處理涉外派員工隔離期工資爭(zhēng)議時(shí)，仲裁庭引入“外幣匯率折算公式”，創(chuàng)新采用出發(fā)地與目的地中間匯率計(jì)算工資。同時(shí)建立柔性處理原則，如臺(tái)州法院在2024年某案件判決中明確：因客觀原因未及時(shí)足額支付疫情工資，但能在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足的，不認(rèn)定為“惡意欠薪”。
后疫情演進(jìn)：從應(yīng)急到長(zhǎng)效機(jī)制
能級(jí)工資協(xié)商成為轉(zhuǎn)型方向。2025年杭州啟動(dòng)工資集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”，在浙數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園等試點(diǎn)推廣技能價(jià)值導(dǎo)向的薪酬體系。修訂后的集體合同模板新增“技能津貼”“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益”等條款，引導(dǎo)企業(yè)將薪酬分配向技術(shù)工人傾斜。北侖區(qū)通過(guò)“網(wǎng)格+工格”模式推進(jìn)能級(jí)工資覆蓋，技術(shù)工人平均薪酬提升8.3%，勞模工匠通過(guò)“五小創(chuàng)新”活動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值超60億元。
數(shù)字化監(jiān)管提升執(zhí)行效能。省人社廳開發(fā)“浙里薪事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停工報(bào)備、工資支付、社保緩繳等業(yè)務(wù)“一鍵通辦”。系統(tǒng)通過(guò)稅務(wù)、社保大數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，自動(dòng)識(shí)別異常減薪企業(yè)；2024年系統(tǒng)預(yù)警的730家企業(yè)中，86%經(jīng)核查后完成整改。同時(shí)建立企業(yè)薪酬信用檔案，將無(wú)故欠薪信息同步至“信用浙江”平臺(tái)，在招投標(biāo)、金融授信等領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒。
韌性發(fā)展：構(gòu)建勞資命運(yùn)共同體
浙江疫情薪酬管理體系的核心價(jià)值，體現(xiàn)在通過(guò)制度設(shè)計(jì)將突發(fā)公共事件的沖擊轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)關(guān)系制度創(chuàng)新的契機(jī)。從應(yīng)急措施看，分類管理規(guī)則既守住民生底線（隔離期全額工資），又預(yù)留彈性空間（停工階梯式支付）；從長(zhǎng)效機(jī)制觀，能級(jí)工資改革將“技高者多得”理念制度化，為技術(shù)工人“擴(kuò)中提低”提供路徑。而數(shù)字化監(jiān)管與三方協(xié)商機(jī)制的結(jié)合，更創(chuàng)造了“預(yù)警-協(xié)商-執(zhí)行-監(jiān)督”的管理閉環(huán)。
未來(lái)仍需在三個(gè)方面深化探索：一是完善不可抗力分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整薪酬支付標(biāo)準(zhǔn)；二是擴(kuò)大就業(yè)補(bǔ)助資金覆蓋范圍，將平臺(tái)從業(yè)者等新就業(yè)形態(tài)納入保障；三是建立跨省薪酬協(xié)作，解決外派員工跨境隔離的工資計(jì)算難題。正如省總工會(huì)副主席黃通榮在2025年協(xié)商行動(dòng)啟動(dòng)儀式所言：“薪酬不僅是勞動(dòng)對(duì)價(jià)，更是社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石”。浙江經(jīng)驗(yàn)證明，只有將勞動(dòng)者權(quán)益保障嵌入危機(jī)應(yīng)對(duì)的核心框架，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共生共榮。
轉(zhuǎn)載：http://www.1morechance.cn/zixun_detail/482397.html